ICE шуморо ба Русия депорт карда наметавонад, аммо озод ҳам намекунад: роҳи habeas тибқи Zadvydas

Оилаҳо бисёр вақт ду ҷумлаи ба назар носозгорро мешунаванд: «Парвандааш тамом шуд» ва «Русия ӯро қабул намекунад». Ҳукм ниҳоӣ аст, шикоятҳо ба охир расидаанд, аммо моҳҳо бе парвоз, ҳуҷҷати сафар ё санаи озодӣ мегузаранд. ICE мегӯяд, ки кӯшишҳои хориҷкунӣ «идома доранд», дар ҳоле ки шахс дар зиндон ё маркази муҳоҷират мемонад.

Ин аз дархости гарав ҳангоми идомаи мурофиаи муҳоҷират фарқ мекунад. Баъд аз ниҳоӣ шудани ҳукм, асоси ҳабс одатан аз 8 U.S.C. § 1226 ба § 1231 мегузарад ва гарави оддӣ дастнорас мешавад. Баҳс ба парвандаи ҳабси баъди ҳукм табдил меёбад: аввал баррасии маъмурии ҳабс ва, агар далелҳо кофӣ бошанд, аризаи инфиродии habeas corpus тибқи 28 U.S.C. § 2241 дар суди федералӣ.

Саволи аввал: муҳлати 90-рӯза кай оғоз шуд?

Ҳисоби § 1231 ҳамеша аз санаи ҳукми судя оғоз намешавад. Тибқи § 1231(a)(1)(B), муҳлат аз охирин яке аз се рӯйдод сар мешавад: ниҳоӣ шудани маъмурии ҳукм; қарори ниҳоии суди бозбинӣ, агар баррасӣ бо боздошти судии иҷро ҳамроҳ бошад; ё озод шудани шахс аз ҳабси ғайримуҳоҷиратӣ.

Ин фарқ метавонад ҷадвалро чанд моҳ тағйир диҳад. Дархости бозбинии судӣ бе боздошти судии иҷро аз парвандае, ки боздошти иҷро дорад, дигар таъсир мекунад. Касе, ки баъд аз ниҳоӣ шудани ҳукми муҳоҷират ҷазои ҷиноятиро анҷом медиҳад, то озодӣ аз ҳабси ҷиноятӣ ба муҳлати қонунӣ намедарояд. Адвокат бояд ҷадвалро аз қарорҳо, феҳристи суд, қарорҳои боздошти иҷро ва сабтҳои зиндон созад, на аз шарҳи кӯтоҳи афсари депортатсия.

Дар 90 рӯзи аввал ҳабс одатан тибқи § 1231(a)(2) ҳатмист. ICE бояд ҳуҷҷати сафар гирад ва хориҷкуниро анҷом диҳад. Агар он рух надиҳад, § 1231(a)(6) барои баъзе гурӯҳҳо идомаи ҳабсро иҷозат медиҳад, аммо Суди Олӣ ин ваколатро тавре тафсир кардааст, ки зиндони номуайяни шаҳрвандӣ пешгирӣ шавад.

Zadvydas воқеан дар бораи шаш моҳ чӣ мегӯяд?

Дар Zadvydas v. Davis, 533 U.S. 678 (2001), Суди Олӣ қарор дод, ки § 1231(a)(6) маҳдудияти пинҳонии вақти оқилона дорад ва он ба ҳадафи қонун — амалан анҷом додани хориҷкунӣ — вобаста аст. Суд шаш моҳро муҳлати эҳтимолан оқилона интихоб кард, вале озодии худкор дар рӯзи 181 эҷод накард.

Баъд аз шаш моҳ шахси боздоштшуда аввал бояд «сабаби асоснок барои бовар» диҳад, ки хориҷкунӣ дар ояндаи оқилона эҳтимоли ҷиддӣ надорад. Агар ин ҳадди аввалия иҷро шавад, ҳукумат бояд бо далел ҷавоб диҳад. Ҳар қадар ҳабс аз шаш моҳ бештар гузарад, ҳамон қадар маънои «ояндаи оқилона» кӯтоҳтар мешавад.

Дар Clark v. Martinez, 543 U.S. 371 (2005), Суд ҳамин тафсирро татбиқ кард. Бо вуҷуди ин, парвандаҳои ҳабси баъди ҳукм сахт ба далелҳо вобастаанд. Судҳо таъхири воқеии дипломатӣ ё логистикиро аз вазъе фарқ мекунанд, ки худи боздоштшуда сабаб шудааст ё ҳукумат раванди мушаххаси пешравандаи хориҷкуниро нишон медиҳад.

Чаро парвандаи Русия метавонад қавӣ бошад ва чаро «Русия душвор аст» кофӣ нест

Шаҳрванди Русия метавонад даъвои ҷиддии Zadvydas дошта бошад, агар ICE ҳуҷҷати дурусти сафар гирифта натавонад, раванди консулӣ бозистад, хориҷкуниҳои кӯшидашуда ноком шаванд ё шароити геополитикӣ ҷадвали ҳукуматро тахминӣ гардонад. Саволи дуруст ин нест, ки муносибат бо Русия умуман душвор аст. Савол ин аст, ки хориҷкунии ҳамин шахс дар ояндаи оқилона то чӣ андоза воқеист.

Далел бояд инфиродӣ бошад. Шиносномаи дурусти Русия метавонад мавқеи ҳукуматро қавӣ кунад. Ваъдаи нави консулӣ, нақшаи парвоз ё қабул тасдиқшуда метавонад даъворо шикаст диҳад. Баръакс, моҳҳо огоҳинома бо ибораи «ҳуҷҷати сафар дар интизор аст», бе санаи мусоҳиба, қабул ё шарҳи қадами боқимонда, ба боздоштшуда кумак мекунад.

Хориҷкунӣ ба кишвари сеюм низ муҳим аст. DHS метавонад тибқи қоидаҳои таъиноти қонунӣ кишвари дигарро омӯзад. Парвандаи хуб муайян мекунад, ки оё кишвари сеюм номбар шудааст, қабул кардааст ва ин имконият воқеист ё танҳо назариявӣ.

Ҳамкорӣ метавонад натиҷаро ҳал кунад

§ 1231(a)(1)(C) иҷозат медиҳад, ки муҳлат дароз шавад, агар шахс барои ҳуҷҷати сафар бо нияти нек дархост накунад ё хориҷкуниро пешгирӣ намояд. ICE аксаран ба «иҷро накардан» такя карда мегӯяд, ки соат боздошта шудааст ва ҳабс аз амали худи шахс бармеояд.

Аз ин рӯ, Forms I-229(a), саволномаҳои ҳуҷҷати сафар, огоҳиномаҳои мусоҳиба, варақаҳои консулӣ, далели расонидан ва қайдҳои ICE-ро гиред. Ҳар имзо, мусоҳиба, акс, занг ва дархости маълумотро сабт кунед. Маълумоти нодурусти шаҳрвандӣ ё шахсиятро хаттӣ ислоҳ кунед. Агар гирифтани ҳуҷҷат аз боздошт имконнопазир бошад, нависед, ки чӣ талаб шуд, чаро дастнорас аст ва чӣ кумак дархост гардид.

Ҳамкорӣ маънои даст кашидан аз дархости бозбинии судӣ, манъи хориҷкунӣ, ҳимояи Конвенсияи зидди шиканҷа ё дигар воситаи қонуниро надорад. Аммо шахс наметавонад бо рад кардани қадамҳои оддии ҳуҷҷати сафар даъвои Zadvydas созад. Сабти habeas бояд мурофиаи қонуниро аз монеъшавии воқеӣ ҷудо кунад.

Баррасии ҳабс дар рӯзҳои 90 ва 180

Раванди баррасии ҳабси баъди ҳукм-и ICE бояд эҳтимоли хориҷкунӣ, хатар ба ҷомеа, иҷрои шартҳои озодӣ ва зарурати идомаи ҳабсро бисанҷад. Баррасии маҳаллӣ наздики рӯзи 90 мегузарад; парвандаҳое, ки ба рӯзи 180 мерасанд, одатан ба баррасии марказӣ мегузаранд.

Оила набояд онро танҳо кори ICE шуморад. Пеш аз санаи қарор бастаи равшани озодиро пешниҳод кунед: манзили тасдиқшуда, изҳороти сарпараст, ҳуҷҷати шахсият, нақшаи нақлиёт, кор ё таъминоти молӣ, эҳтиёҷи тиббӣ, табобат, натиҷаҳои парвандаҳои ҷиноятӣ, ислоҳшавӣ ва нақшаи иҷрои шартҳо. Ба иддаои хатар ё фирор бевосита ҷавоб диҳед.

Озодӣ баъд аз ҳукми ниҳоӣ одатан бо фармони назоратӣ аст, на гарав. Шартҳо метавонанд ҳисоботдиҳӣ, маҳдудияти суроға, расмиёти иҷозаи кор, маҳдудияти сафар, назорати электронӣ ва идомаи ҳамкориро дар бар гиранд. Нақшаи воқеӣ нишон медиҳад, ки ҳабс зарур нест.

Ҳуҷҷатҳое, ки бозистодани хориҷкуниро исбот мекунанд

1. Ҷадвали ҳукми ниҳоӣ. Қарорҳои судя ва BIA, феҳристи суд-и дархости бозбинии судӣ, ҳар боздошти судии иҷро ва санаи озодӣ аз ҳабси ҷиноятӣ.
2. Ҳуҷҷатҳои ҳабс. Forms I-286 ва I-229(a), огоҳинома ва қарорҳои 90/180-рӯза ва огоҳиномаи иҷро накардан.
3. Таърихи ҳуҷҷати сафар. Шиноснома, дархостҳои консулӣ, мусоҳиба, мукотиба ва далели ҳар ҷавоб.
4. Шарҳҳои ҳукумат. Номаҳои афсар, ҷавобҳои ICE, эъломияҳо ва пешгӯиҳои тағйирёбанда.
5. Ҳаракатҳои ноком ё бекоршуда. Itinerary, огоҳии бекоркунӣ ва сабаби иҷро нашудани хориҷкунӣ.
6. Далели қабули кишвар. Тасдиқ, рад, хомӯшӣ ё мушкили шахсият нисбат ба Русия ё кишвари сеюм.
7. Нақшаи озодӣ. Сарпараст, суроға, нақлиёт, маблағ, табобат ва алтернативаҳои назорат.
8. Ҷавоб ба хатар ва фирор. Қарорҳои тасдиқшуда, ҷазои адошуда, ислоҳшавӣ, робитаи оила ва иҷрои пешина.

Кай habeas-и федералӣ воситаи дуруст мешавад?

Аризаи инфиродӣ тибқи 28 U.S.C. § 2241 ваколати қонунии ҳабси ҳозираро баҳс мекунад. Он аз суди ҳавзавӣ бекор кардани ҳукми хориҷкунӣ ё ҳал кардани паноҳандагиро намепурсад. Ин масъалаҳо роҳҳои ҷудогона доранд; habeas мепурсад, ки оё ҳабси давомдор ҳанӯз ба хориҷкунии воқеӣ робитаи оқилона дорад.

Анҷоми воситаҳои маъмурӣ аксар вақт баҳсӣ аст. Ҳукумат метавонад талаб кунад, ки шахс аввал баррасии ҳабс ё тартиби 8 C.F.R. §§ 241.4 ва 241.13-ро анҷом диҳад. Ҳар дархости маъмурӣ, ҷавоби аз дастрафта, қарори идома ва сабаби беҳуда ё зараровар будани таъхири навро сабт кунед. Қонуни ҳавзаи таҷдиди назар ва ҳавза-и маҳаллӣ муҳим аст.

Парвандаи асосии ҳабси ҷисмонӣ одатан дар ҳавзае пешниҳод мешавад, ки шахс нигоҳ дошта мешавад, ва нигаҳбони бевосита — маъмулан сардори муассиса ё мудири муассиса — ҷавобгар аст. Интиқоли ICE метавонад маҳалли пешниҳоди даъво ва ҷавобгар-ро дигар кунад; пеш аз пешниҳод муассисаро тасдиқ кунед.

Чӣ метавонад аризаи Zadvydas-ро шикаст диҳад ё ба таъхир андозад?

• Шаш моҳ воқеан нагузаштааст, зеро муҳлати хориҷкунӣ дертар оғоз шуд.
• Judicial stay оғози қонуниро ба таъхир гузошт ё рафтори шахс соатро боздошт.
• ICE ҳуҷҷати дуруст, қабули тасдиқшуда ё нақшаи парвоз-и мушаххас дорад.
• Ариза танҳо ба шароити умумии кишвар такя мекунад, на ба файли инфиродӣ.
• Шахс мусоҳиба, имзо, маълумоти шахсият ё дархости ҳуҷҷатро бе асос рад кард.
• Нақшаи озодӣ хатар, фирор, назорат, табобат ё манзилро ҳал намекунад.
• Ариза дар ҳавзаи нодуруст ё бар зидди шахси бе ҳабси бевосита пешниҳод шуд.

Нақшаи амалии оила

Оила барои озодӣ таҳти назорат чиро бояд омода кунад

Далели қавӣ тибқи Zadvydas бояд бо нақшаи воқеии озодӣ ҳамроҳ бошад. Суроғаи дақиқи истиқомат, ном ва мақоми муҳоҷиратии сарпараст, нақлиёт барои ҳозир шудан назди ICE, манбаи дастгирии молиявӣ ва тартиби табобати заруриро нишон диҳед. Аризаи имзошудаи сарпараст, далели манзил, робитаҳои оилавӣ, таърихи кор ва далели риояи пешинаи талаботро замима кунед. Агар ICE шахсро хатарнок ё дорои хатари фирор ҳисобад, ба ҳар иддао бо ҳуҷҷатҳои тасдиқшуда, далели ислоҳ, номаҳои дастгирӣ ва шартҳои назорати имконпазир ҷавоб диҳед. Судяи федералӣ бояд бинад, ки озодӣ ба хориҷкунии оянда, агар он воқеан имконпазир гардад, монеъ намешавад. Нақшаи муфассал инчунин ба ICE имкон медиҳад, ки гузоришдиҳӣ, маҳдудияти сафар, назорати электронӣ ё дигар шартҳои оқилонаро дар Фармони назоратӣ муқаррар кунад, ба ҷойи идома додани ҳабси шаҳрвандие, ки дигар ба хориҷкунӣ хизмат намекунад.

Манбаъҳои вобаста ба боздошт ва habeas

Боздошти баъди ҳукм аз гарави оддӣ стратегияи дигар мехоҳад. Ин хидматҳо ва мақолаҳо роҳҳои алоқамандро шарҳ медиҳанд.

Саволҳои зиёд пурсидашаванда

Оё ICE бояд расо баъд аз шаш моҳ озод кунад?

Не. Шаш моҳ муҳлати эҳтимолан оқилонаи Zadvydas аст, на рӯзи худкори озодӣ. Пас аз он шахс бояд сабаби асоснок диҳад, ки хориҷкунӣ дар ояндаи оқилона эҳтимоли ҷиддӣ надорад.

Агар Русия ҳуҷҷати сафар надиҳад?

Таъхир метавонад далели қавӣ бошад. Суд ҳамкорӣ, шахсият, сабти консулӣ, кишвари сеюм ва ҳар далели наздик будани хориҷкуниро низ месанҷад.

Оё судя баъд аз ҳукми ниҳоӣ гарав медиҳад?

Салоҳияти гарави оддӣ аксаран бо гузариш ба § 1231 хотима меёбад. Озодӣ тавассути баррасии ҳабс, фармони назоратӣ ё habeas талаб мешавад.

Агар ICE ҳамкорӣ накарданро иддао кунад?

Сабтҳои аслиро гиред ва ҳар қадами иҷрошударо бо сана ва ҳуҷҷат нишон диҳед.

Оё habeas ҳукми хориҷкуниро баҳс мекунад?

Не. § 2241 ҳабси ҳозираро баҳс мекунад; худи ҳукм тартиби ҷудогона дорад.

Ариза дар куҷо пешниҳод мешавад?

Одатан дар ҳавзаи федералии ҷои ҳабс, бар зидди нигаҳбони бевосита. Пеш аз пешниҳод муассисаро тасдиқ кунед.