Судя гарав таъин кард, аммо ICE шавҳаратонро озод намекунад: боздошти худкори DHS ва роҳи суди федералӣ

Ин вазъият барои оила бисёр ошуфтакунанда аст. Судяи муҳоҷиратӣ далелҳоро мешунавад, озодкуниро муносиб мешуморад, гарав таъин мекунад ва оила барои пардохт омода мешавад. Сипас муассисаи боздошт мегӯяд, ки шахс озод намешавад, зеро ICE «шикоят кардааст». Баъзан ба оила на нусхаи шикоят, на шакли боздошти худкор ва ҳатто на шарҳи боэътимод дода мешавад. Ғалабаи ҳуқуқӣ ба даст омадааст, вале дари боздоштгоҳ ҳамоно баста мемонад.

Чунин натиҷа метавонад барои муддати маҳдуд иҷозатдодашуда бошад ё ғайриқонунӣ бошад. Ҷавоб аз қарори аввалияи ICE оид ба боздошт, мазмуни дақиқи фармони судяи муҳоҷиратӣ, сари вақт пешниҳод шудани шакли дуруст аз ҷониби DHS, ба таври комил пешниҳод шудани шикоят, тарзи ҳисоби муҳлати 90-рӯза ва мутобиқати идомаи маҳдудияти озодӣ ба раванди одилонаи ҳуқуқӣ вобаста аст. Ин ҷузъиёт бояд фавран барқарор карда шаванд, на баъд аз як моҳи дигари боздошт.

Қоидаи боздошти худкор воқеан чӣ кор мекунад

Нуқтаи оғоз 8 C.F.R. § 1003.19(i)(2) аст. Қоида ҳангоме татбиқ мешавад, ки судяи муҳоҷиратӣ озодкуниро фармон медиҳад ва DHS дар қарори аввалияи худ гарави 10 000 доллар ё бештарро таъин карда ё озодиро рад карда буд. Дар чунин ҳолат DHS метавонад бо пешниҳоди Form EOIR-43 — Notice of ICE Intent to Appeal Custody Redetermination — иҷрои қарори судяи муҳоҷиратиро худкор боздорад.

Ин шакл худи шикоятро ҳал намекунад. Он боздоштро то замоне нигоҳ медорад, ки DHS баррасиро дар Board of Immigration Appeals идома медиҳад. Ин фарқ муҳим аст. Танҳо эълони нияти шикоят ба идора ҳуқуқи боздошти бемӯҳлат намедиҳад. DHS бояд муҳлати алоҳидаи пешниҳоди шикояти воқеии боздоштро риоя кунад ва боздошти худкор дар ҳудуди қоида боқӣ мемонад.

Муҳлати EOIR-43: соати аввал метавонад зуд тамом шавад

Барои боздошти худкор DHS бояд Form EOIR-43-ро дар давоми як рӯзи корӣ баъд аз қарори шифоҳии судяи муҳоҷиратӣ ё пеш аз озодкунии ҷисмонии шахс — ҳар кадоме пештар рӯй диҳад — пешниҳод кунад. Агар қарор бе эълони шифоҳӣ хаттӣ дода шавад, муҳлат аз ҳамон қарори хаттӣ ҳисоб мешавад. Пайдарпайии дақиқ бояд бо сабти муҳокима, муҳрҳои суд, огоҳиномаҳои электронӣ, сабтҳои муассиса ва кӯшиши оила барои пардохти гарав ҳуҷҷатгузорӣ шавад.

Ин аксаран аввалин баҳси муҳими воқеӣ мебошад. Оила метавонад аз афсари депортатсия калимаи «шикоят»-ро шунавад, вале EOIR-43-и сари вақт пешниҳодшударо набинад. Шакле, ки дертар имзо шудааст, огоҳиномаи бе далели пешниҳод ё маҳдудияти муассисае, ки пеш аз ҳар гуна боздошти дуруст оғоз ёфтааст, шояд ваколати қонуниро исбот накунад. Адвокат набояд танҳо аз он сабаб, ки ICE шахсро ҳанӯз нигоҳ медорад, риоя шудани қоидаро фарз кунад.

DHS барои пешниҳоди пурраи шикояти боздошт 10 рӯзи корӣ дорад

Пешниҳоди огоҳиномаи нияти шикоят танҳо қадами аввал аст. DHS бояд шикояти воқеии боздоштро дар давоми 10 рӯзи корӣ баъд аз қарори шифоҳӣ ё хаттии судяи муҳоҷиратӣ пешниҳод кунад. Барои шикояти боздошт маъмулан Form EOIR-26 истифода мешавад ва дар он бояд қарори мавриди баҳс нишон дода шавад. Агар DHS дар ин муҳлат ҳуҷҷатро пешниҳод накунад, боздошти худкор бояд хотима ёбад.

«Рӯзҳои корӣ» рӯзҳои истироҳат ва идҳои федералиро дар бар намегиранд. Рӯзи қарор, тартиби маҳаллии пешниҳод, қабули электронӣ ва баста шудани ғайриоддии суд метавонанд ба ҳисоб таъсир расонанд. Ба ҷойи тахмин ҷадвали санаҳоро созед. Он бояд инҳоро дар бар гирад:

1. Сана ва вақти қарори шифоҳии судяи муҳоҷиратӣ ё санаи қарори хаттӣ.
2. Сана ва вақти пешниҳод ва супоридани EOIR-43.
3. Санаи пешниҳоди шикояти боздошт ва ҳар гуна маълумотномаи DHS.
4. Санаи пешниҳод шудани маблағи гарав ё омода шудани оила барои пардохт.
5. Ҳар дархости тамдид, муҳлати иловагӣ ё пешниҳоди маводи иловагӣ ва тарафе, ки онро дархост кардааст.

Агар рӯзи даҳуми корӣ бе шикояти дуруст пешниҳодшуда гузарад, адвокат метавонад иҷрои қарори гаравро талаб кунад ва барои мурофиаи фаврӣ сабт созад. Талаб бояд дақиқ бошад: қарори гаравро нишон диҳад, далели омодагӣ ба пардохтро замима кунад, ҳисобро биёрад ва аз DHS талаб кунад, ки ҳар ҳуҷҷати мухолифро муайян намояд.

Боздошти худкор умуман ҳадди 90-рӯза дорад

Қоида ҳамчунин ҳадди ниҳоӣ муқаррар мекунад. Боздошти худкор одатан 90 рӯз баъд аз қарори судяи муҳоҷиратӣ оид ба боздошт хотима меёбад. Агар Board пештар қарор барорад, қарори Board амал мекунад. Агар Board барои пешниҳоди мавод муҳлати иловагӣ диҳад, қоида метавонад ба ҳисоб таъсир расонад. Вақти ба шахси боздоштшуда вобаста аз 90 рӯз хориҷ карда мешавад.

Боздоштани ҳисоби муҳлат иҷозати бемаҳдуд нест. Сабт бояд таъхири мушаххасеро нишон диҳад, ки ба шахс вобаста аст, масалан муҳлати иловагии дархостшуда. Қафомонии умумии маъмурӣ, таъхири дохилии DHS ё суръати маъмулии Board набояд худкор ба зиммаи боздоштшуда гузошта шавад. Ҳар рӯзи хориҷшуда бояд ба ҳуҷҷат ё фармони мушаххас пайванд дошта бошад.

Қоидаи 90-рӯза ҳамчунин маънои онро надорад, ки мушкилоти конститутсионӣ то рӯзи 91 нодида гирифта шаванд. Боздоште, ки аз оғоз беэътибор буд, таснифи боздоште, ки ба § 1226(a) мувофиқат намекунад, ё нигоҳдорӣ баъд аз он ки DHS муҳлати 10-рӯзаи шикоятро аз даст додааст, метавонад пештар барои баррасӣ омода шавад. Ҳадди 90-рӯза як далели меъёрӣ аст, на ягона асоси ҳимоя.

Чаро § 1226(a) қавитарин мавқеъ дар баҳси боздошти худкор аст

Парвандаҳои равшантар аз боздошт тибқи 8 U.S.C. § 1226(a) оғоз мешаванд. Ин қонун ба ҳукумат ваколат медиҳад, ки ғайришаҳрвандро то қабули қарор оид ба ихроҷ боздошт кунад, вале ҳамзамон озодкуниро бо гарав ё parole-и шартӣ иҷозат медиҳад. Судяи муҳоҷиратӣ ваколати бознигарии боздоштро истифода бурда, тарафҳоро шунидааст ва озодкуниро бо шарти мушаххаси гарав фармон додааст. Сипас DHS бо қоидаи иҷроия ин қарори инфиродиро бозмедорад.

Ин вазъ аз парвандаи боздошти ҳатмӣ тибқи § 1226(c), боздошт тибқи § 1225(b) ё боздошти баъди қарор тибқи § 1231 ба таври ҷиддӣ фарқ мекунад. Агар шахс воқеан таҳти қонуни боздошти ҳатмӣ бошад, судяи муҳоҷиратӣ шояд ваколати гарав надошта бошад. Баръакс, агар DHS шахси таҳти § 1226(a)-ро нодуруст тасниф кунад, худи хатои тасниф метавонад баррасии федералиро асоснок намояд. Пеш аз баҳс дар бораи боздошт, дархост бояд манбаи дурусти қонунии боздоштро нишон диҳад.

Сабти қавии § 1226(a) нишон медиҳад, ки судяи муҳоҷиратӣ хавф ба ҷомеа ва эҳтимоли фирорро баррасӣ карда, маблағи қобили пардохтро муқаррар намудааст ва озодкуниро муносиб донистааст. Он ҳамчунин нишон медиҳад, ки баъд аз муҳокима далели наве барои асоснок кардани идомаи ҳабс пайдо нашудааст. Бо ин тарз дахолати ҳукумат мушаххас мегардад: шахс бо вуҷуди пирӯзӣ дар раванде, ки Конгресс ва қоидаҳо пешбинӣ кардаанд, ҳанӯз дар боздошт мемонад.

Мушкилоти раванди одилонаи ҳуқуқӣ

Fifth Amendment ҳар як «шахс»-ро дар Иёлоти Муттаҳида аз маҳрумият аз озодӣ бе раванди одилонаи ҳуқуқӣ ҳифз мекунад. Боздошти муҳоҷиратӣ шаҳрвандӣ аст, на ҷазои ҷиноятӣ. Вақте судяи бетарафи муҳоҷиратӣ озодкуниро бо гарав муносиб донистааст, дахолати худкори мақомоти иҷроия метавонад мушкилоти ҷиддии раванди одилонаро ба миён орад, махсусан агар он ҳафтаҳо ё моҳҳо бе баррасии фаврӣ ва инфиродӣ давом кунад.

Дархости федералӣ метавонад баҳс кунад, ки боздошт дар татбиқ худсарона аст, муҳокимаи нав пирӯзшудаи шахсро беэътибор мекунад, ҳукумат имкони воқеии баҳси идомаи боздоштро надодааст ё қоида берун аз ҳадҳои замонии худ истифода мешавад. Дархост бояд меъёрро ба далелҳо пайванд диҳад: хулосаҳои судя, қобилияти оила барои пардохт, сарпараст ва нақшаи озодкунӣ, набудани хавф, давомнокии эҳтимолии парвандаи муҳоҷиратӣ, оқибатҳои тиббӣ ва пеш набурдани шикоят аз ҷониби ҳукумат.

Қоидаи ягонаи миллӣ вуҷуд надорад, ки ҳар истифодаи § 1003.19(i)(2) раванди одилонаро вайрон мекунад ё озодкунии фавриро талаб менамояд. Судҳои федералӣ оид ба салоҳият, истифодаи пурраи роҳҳои маъмурӣ, эътибори даъвоҳои умумӣ ва вобаста ба татбиқ ва чораи мувофиқ мавқеъҳои гуногун доранд. Баъзе судҳо метавонанд анҷоми раванди BIA-ро талаб кунанд, агар таъхир ё зарари ҷуброннопазир онро нокифоя насозад. Судҳои дигар метавонанд озодкуниро фармон диҳанд, боздошти ғайриқонуниро бекор кунанд ё раванди фаврӣ ва аз ҷиҳати конститутсионӣ кофии баррасии боздоштро талаб намоянд. Дархост бояд мутобиқи қонуни ҳатмии ҳавзаи маҳалли боздошт омода шавад.

Habeas-и инфиродӣ тибқи § 2241 чӣ гуна амал мекунад

Section 2241 ба шахси дар боздошти федералӣ буда иҷозат медиҳад, ки аз суди федералии ҳавзавӣ қонунӣ будани боздоштро пурсад. Дар ин вазъ дархост муҳокимаи дуюми ихтиёрии гарав нест. Он асоси ҳуқуқии идомаи ҳабсро баҳс мекунад: боздошти худкори баохиррасида, муҳлати аздастрафтаи шикоят, қоидаи татбиқнашаванда, моддаи нодурусти боздошт ё нақзи раванди одилона.

Чораи дархостшуда бояд ба қонуншиканӣ мувофиқат кунад. Дархост метавонад аз суд талаб кунад, ки қарори гарави судяи муҳоҷиратиро иҷро намояд, анҷоми боздошти худкорро эълон кунад, озодкуниро баъд аз пардохт фармон диҳад ё баррасии фаврӣ ва аз ҷиҳати конститутсионӣ кофии боздоштро талаб кунад. Талаби аз ҳад васеъ метавонад даъвои қавитарро пинҳон созад. Судяҳои федералӣ аксаран мехоҳанд бидонанд, ки кадом фармони маҳдудтарин боздошти ғайриқонуниро ислоҳ мекунад.

Маҳалли пешниҳод ва нигаҳбони бевосита

Даъвои асосӣ нисбат ба ҳабси ҷисмонии ҷорӣ одатан ба суди федералии ҳавзае тааллуқ дорад, ки шахс дар он боздошт аст. Ҷавобгари дуруст маъмулан нигаҳбони бевосита — сардор ё мудири муассиса — мебошад, на танҳо Secretary of Homeland Security, роҳбари ICE, судяи муҳоҷиратӣ ё мансабдори наздики маҳалли зисти оила. Қоидаи нигаҳбони бевоситаи Supreme Court ҷойи кунунии шахсро ба масъалаи ибтидоӣ табдил медиҳад.

Интиқолҳои ICE хатар эҷод мекунанд. Адвокат бояд дар рӯзи пешниҳод муассисаи дақиқро тасдиқ кунад, натиҷаи ҷойёби онлайнро нигоҳ дорад, бо муассиса тамос гирад, нигаҳбонро муайян кунад ва дар ҳавзаи дуруст пешниҳод намояд. Агар интиқол наздик ба назар расад, дархост бояд далелро шарҳ дода, чораи мувофиқи ҳифзиро талаб кунад. Пешниҳод ба ҳавзаи нодуруст метавонад маҳз ҳамон вақтеро талаф диҳад, ки парванда мехоҳад наҷот диҳад.

Фаврияти TRO: вақте баррасии оддӣ хеле суст аст

Фармони муваққатии манъкунанда чораи истисноӣ аст, на замимаи худкори habeas. Он метавонад ҳангоме зарур бошад, ки DHS аз иҷрои боздошти баохиррасида саркашӣ мекунад, интиқол ба салоҳияти суд таҳдид менамояд, вазъи ҷиддии тиббӣ бад мешавад ё шахс бо зарари дигари наздик рӯ ба рӯ аст, ки қарори дертар ҷуброн карда наметавонад.

Дархост одатан бояд эҳтимоли муваффақият, зарари ҷуброннопазир, тавозуни манфиатҳо ва манфиати ҷамъиятиро баррасӣ кунад. Эъломияи ҳамсар муфид аст, вале ҳуҷҷатҳо парвандаро пеш мебаранд: қарори имзошудаи гарав, EOIR-43, муҳрҳои вақт, далели аз даст рафтани муҳлат, далели омода будани маблағи гарав, сабтҳои тиббӣ ва мукотибае, ки саркашии DHS-ро нишон медиҳад. Адвокат ҳамчунин бояд талаботи огоҳонӣ ва қоидаҳои маҳаллии судро барои дархостҳои фаврӣ риоя кунад.

Пешниҳоди habeas ё дархости TRO мурофиаи ихроҷ ё қарори ниҳоии ихроҷро худкор бознамедорад. Агар худи ихроҷ наздик бошад, қоидаҳои ҷудогонаи салоҳияти апеллятсионӣ ва боздоштани иҷро метавонанд татбиқ шаванд. Ҳимоя аз боздошт ва баррасии қарори ихроҷ роҳҳои ҷудогонаанд.

Далелҳое, ки шикоятро ба сабти федералӣ табдил медиҳанд

1. Қарори пурраи гарав. Қарори хаттӣ, варақаи кории судя агар дастрас бошад, сабти овозӣ ё матни муҳокима ва хулосаҳо оид ба хавф, эҳтимоли фирор, сарпараст ва маблағи гаравро гиред.
2. Қарори аввалияи ICE. Form I-286 ё қарори дигари боздоштро, ки нишон медиҳад DHS озодиро рад карда ё гарави 10 000 доллар ё бештар муқаррар кардааст, ба даст оред — ин далелҳо қоидаро фаъол мекунанд.
3. Огоҳиномаи боздошти худкор. EOIR-43-ро бо далели пешниҳод ва супоридани он гиред. Нусхаи холӣ ё шакли беимзо дар бораи ҳамин парванда чизеро исбот намекунад.
4. Шикояти пурра пешниҳодшуда. EOIR-26, огоҳиномаи шикоят, тасдиқи BIA, ҷадвали пешниҳоди мавод, маълумотномаи DHS ва ҳар дархости тамдидро гиред.
5. Ҷадвали муҳлатҳо. Як рӯзи корӣ, муҳлати 10 рӯзи корӣ ва давраи 90-рӯзаро ҳисоб кунед. Рӯзҳои истироҳат, идҳои федералӣ ва ҳар муҳлати боздошташудаеро, ки ба зиммаи шахс гузошта шудааст, рӯйхат кунед.
6. Омодагӣ ба пардохт. Расидҳо, тартиби чеки хазинадорӣ, маълумоти шахси масъули гарав ва мукотибаеро, ки омодагии оиларо ба пардохт нишон медиҳад, нигоҳ доред.
7. Далелҳои озодкунӣ. Вазъи сарпараст, суроға, нақлиёт, робитаҳои оилавӣ, собиқаи кор, нақшаҳои табобат ва чораҳои риояи шартҳоро, ки судяи муҳоҷиратӣ аллакай ба назар гирифтааст, дохил кунед.
8. Далелҳои боздошт ва зарар. Муассиса, нигаҳбон, таърихи интиқол, сабтҳои тиббӣ, табобати аздастрафта, мушкилоти оила ва зарари мушаххаси идомаи боздоштро тасдиқ кунед.

Нақшаи амалии вокуниш барои оила

Хатоҳои маъмуле, ки даъвои зидди боздошти худкорро заиф мекунанд

• Фарз кардан, ки худи қарори гарави судяи муҳоҷиратӣ боздошти худкори сари вақт пешниҳодшударо бекор мекунад.
• 90 рӯз интизор шудан, бе санҷидани он ки оё DHS муҳлати пештари 10 рӯзи кориро аз даст додааст.
• Нодида гирифтани боздошти ҳисоби муҳлат ё қабул кардани ҳисоби шарҳнадодашуда.
• Пешниҳод дар маҳалли зисти оила, на дар ҷое, ки шахс боздошт аст.
• Танҳо мансабдорони миллиро номбар кардан ва нигаҳбони бевоситаро аз ҷавобгарон хориҷ намудан.
• Аз суди федералӣ талаб кардани азнавбаҳодиҳии далелҳои гарав, ба ҷойи нишон додани боздошти ғайриқонунӣ.
• Ҷудо накардани даъвои боздошт аз ҳар гуна баҳс нисбат ба қарори ихроҷ.
• Дархости TRO бо хулосаҳо, вале бе ҷадвали тасдиқшуда ё далели зарари ҷуброннопазир.

Воситаҳои марбути ҳимоя

Парвандаи боздошти худкор дар буриши гарав, habeas-и федералӣ, ҳимоя аз ихроҷ ва шикоятҳои боздошт қарор дорад. Ин манбаъҳо роҳҳои вобастаро шарҳ медиҳанд.

Саволҳои зиёд пурсидашаванда

Оё ICE метавонад шахсро баъд аз таъин шудани гарав аз ҷониби судяи муҳоҷиратӣ дар боздошт нигоҳ дорад?

Баъзан. Агар шартҳои қоида иҷро шаванд, DHS метавонад EOIR-43 пешниҳод карда, ҳангоми идомаи шикояти боздошт иҷрои фармони озодкуниро худкор боздорад. Ин боздошт ба муҳлатҳои пешниҳод ва ҳадди давомнокӣ тобеъ мемонад.

DHS бояд то чӣ андоза зуд шикоят кунад?

DHS одатан бояд шикояти боздоштро дар давоми 10 рӯзи корӣ баъд аз қарори шифоҳӣ ё хаттии судяи муҳоҷиратӣ ба таври комил пешниҳод кунад. Агар ин корро накунад, боздошти худкор бояд хотима ёбад.

Боздошти худкор чӣ қадар давом карда метавонад?

Он умуман на дертар аз 90 рӯзи баъд аз қарори гарав хотима меёбад, бо дарназардошти қарори Board, тамдиди иҷозатдодашудаи пешниҳоди мавод ва хориҷ кардани таъхире, ки ба шахси боздоштшуда вобаста аст.

Оё суди федералӣ метавонад озодкуниро фармон диҳад?

Суди ҳавзавӣ метавонад тибқи § 2241 даъвои инфиродиро нисбат ба боздошт баррасӣ кунад ва ҳангоми ғайриқонунӣ будани боздошт метавонад қарори гаравро иҷро намояд ё чораи дигари ҳимояро талаб кунад. Натиҷа аз далелҳо ва қонуни ҳатмӣ вобаста аст; қоидаи ягонае вуҷуд надорад, ки дар ҳар парвандаи боздошти худкор озодкуниро кафолат диҳад.

Habeas ба куҷо пешниҳод мешавад?

Дархости асосӣ нисбат ба боздошти ҷисмонӣ одатан ба суди федералии ҳавзае пешниҳод мешавад, ки шахс дар он нигоҳ дошта мешавад, ва нигаҳбони бевосита, маъмулан сардор ё мудири муассиса, ҳамчун ҷавобгар номбар мегардад.

Кадом ҳуҷҷатҳо муҳимтаранд?

Қарори гарав, қарори аввалияи ICE оид ба боздошт, EOIR-43, далели пешниҳод ва супоридан, шикояти боздошт бо EOIR-26, феҳристи BIA, ҷадвали муҳлатҳо, омодагӣ ба пардохти гарав, далелҳои сарпараст ва ҷойи дақиқи боздошт муҳиманд.