Разрешения на работу для просителей убежища под угрозой: новое правило DHS отменит разрешения на работу сразу после отказа

20 февраля 2026 года Министерство внутренней безопасности (DHS) опубликовало предложенное правило, которое может кардинально изменить порядок получения и сохранения документов о разрешении на работу (EAD) для просителей убежища. В случае принятия правило прекратит действие разрешений на работу сразу после отказа в убежище — даже если заявитель подаёт апелляцию. Для примерно 1,6 миллиона человек с незавершёнными делами об убежище это не теоретическая дискуссия о политике. Это прямая угроза их способности работать, платить за жильё и кормить свои семьи.

В этой статье подробно рассказывается, что именно изменит предложенное правило, кого оно затронет и что нужно сделать прямо сейчас для своей защиты.

Как работает текущая система?

По действующим правилам просители убежища могут подать заявление на разрешение на работу (EAD) после того, как их дело находится на рассмотрении в течение 180 дней без принятия решения. Этот срок отслеживается с помощью так называемых «Часов EAD для убежища».

Вот как работает текущая система:

• Вы подаёте заявление на убежище (Форма I-589)
• 180-дневные часы EAD начинают отсчёт
• Если USCIS или иммиграционный суд не принял решение по вашему делу через 180 дней, вы можете подать Форму I-765 (Заявление на разрешение на работу)
• USCIS выдаёт EAD, обычно действительный в течение двух лет
• Вы можете продлевать EAD, пока ваше дело остаётся на рассмотрении
• Если ваше дело отклонено, EAD не отзывается немедленно — обычно вы сохраняете разрешение на работу в период апелляции

Текущая система, хотя и несовершенна, признаёт базовую реальность: дела об убежище занимают годы для разрешения. В течение этого времени люди должны работать. Среднее время обработки заявления об убежище в настоящее время превышает 4 года. Для дел, переданных в иммиграционный суд, ожидание ещё дольше.

Что изменит новое правило?

Предложенное правило вносит три основных изменения, которые в совокупности могут уничтожить разрешение на работу для просителей убежища:

Изменение №1: Немедленное прекращение EAD после отказа

Это самое значительное изменение. По предложенному правилу ваш EAD будет прекращён:

• Немедленно после того, как офицер по убежищу отклонит ваше заявление (если дело не передано иммиграционному судье)
• Через 30 дней после того, как иммиграционный судья отклонит ваше заявление (если вы подадите своевременную апелляцию в Совет по иммиграционным апелляциям)
• Немедленно после того, как Совет по иммиграционным апелляциям отклонит или отвергнет вашу апелляцию

По текущей системе заявители обычно сохраняют свои EAD в процессе апелляции. Предложенное правило лишило бы этой защиты, оставив тысячи людей без разрешения на работу, пока их дела ещё рассматриваются вышестоящими судами.

Изменение №2: 365-дневные календарные часы

Предложенное правило заменяет текущие 180-дневные часы EAD на 365-дневный период ожидания. Вместо того чтобы получить право на разрешение на работу через 180 дней, просители убежища должны будут ждать целый год.

Ключевые различия:

• Текущее правило: 180-дневные часы с различными «остановками» за задержки, вызванные заявителем
• Предложенное правило: 365 календарных дней с даты подачи, с остановкой часов за любые задержки, приписываемые заявителю

DHS утверждает, что подход с календарными днями проще и прозрачнее, чем текущие часы EAD, которые были предметом значительных судебных разбирательств (включая мировое соглашение по делу Garcia Perez v. DHS). Однако удвоение времени ожидания означает дополнительные шесть месяцев, в течение которых просители убежища не могут легально работать.

Изменение №3: Более строгие стандарты для первоначальной выдачи EAD

Предложенное правило также ужесточает требования для получения EAD в первую очередь. DHS заявляет, что хочет «снизить стимул для иностранцев подавать мошеннические заявления на убежище для получения разрешений на работу». Новые стандарты потребуют от USCIS более тщательно проверять, было ли заявление на убежище подано добросовестно, прежде чем выдавать EAD.

Кого это затрагивает?

Предложенное правило затронет практически каждого просителя убежища, который в настоящее время имеет или рассчитывает получить разрешение на работу:

Люди с действующими EAD

Если ваше дело об убежище будет отклонено, пока у вас есть действующий EAD, ваше разрешение на работу будет прекращено по новому графику, описанному выше. Это применяется даже если срок действия вашего EAD ещё не истёк по напечатанной дате.

Люди, ожидающие первый EAD

Если вы подали дело об убежище и ждали 180-дневной отметки для подачи на EAD, новое правило продлит это ожидание до 365 дней. Если правило вступит в силу до того, как вы достигнете 180 дней, вам придётся ждать полный год.

Люди в процессе апелляции

Если ваше дело об убежище было отклонено и вы обжалуете его в BIA или федеральном суде, новое правило может лишить вас разрешения на работу во время апелляции — самого уязвимого периода в вашем деле.

Люди, ещё не подавшие заявление

Если вы рассматриваете возможность подачи заявления на убежище, новое правило затрудняет финансовое обеспечение в течение лет, которые потребуются для разрешения вашего дела. Это сделано намеренно — DHS прямо заявляет, что правило направлено на то, чтобы отговорить от подачи заявлений на убежище.

Что говорит DHS и что происходит на самом деле

DHS представляет это правило как меру против мошенничества. Заявленная цель — предотвратить подачу людьми заявлений на убежище исключительно для получения разрешений на работу. Но реальность сложнее:

Проблема задолженности

В настоящее время в USCIS находится более 1,6 миллиона нерассмотренных дел об убежище. Среднее время обработки по системе LIFO (последний пришёл — первый обслужен) USCIS означает, что многие заявители ждут более 4 лет для получения решения. В течение этого времени им нужно есть, платить за жильё и содержать свои семьи. Лишение разрешения на работу не ускоряет рассмотрение дел — оно лишь толкает людей в бедность или нелегальную занятость.

Реальность апелляций

Иммиграционные судьи отказывают в убежище по многим причинам, и отказ на первом уровне не означает, что дело не имеет оснований. BIA отменяет или возвращает на повторное рассмотрение значительный процент дел. Лишение разрешения на работу во время апелляции наказывает людей, чьи дела могут быть в конечном счёте удовлетворены.

Аргумент о мошенничестве

DHS утверждает, что мошеннические заявления на убежище мотивированы желанием получить разрешение на работу. Однако у правительства уже есть инструменты для борьбы с мошенничеством — включая уголовное преследование за подачу ложных заявлений, ускоренную обработку фривольных заявлений и запрет на будущие иммиграционные льготы. Наказание всех просителей убежища за действия некоторых — это грубый инструмент, который вредит законным заявителям.

Период общественных комментариев

Это предложенное правило, а не окончательное. В настоящее время оно открыто для общественных комментариев. Вот что вам нужно знать:

Общественные комментарии имеют значение. Федеральные агентства обязаны по закону рассматривать и отвечать на содержательные комментарии перед утверждением правила. Сильное общественное сопротивление может привести к модификации или отзыву предложенных правил.

Что нужно сделать прямо сейчас?

Если вы проситель убежища или у вас есть незавершённое дело об убежище, немедленно предпримите следующие шаги:

1. Проверьте статус вашего EAD

Узнайте, когда истекает срок действия вашего текущего EAD. Если он истекает в течение 6 месяцев, подайте на продление (Форма I-765) прямо сейчас. Не откладывайте. По текущим правилам своевременно поданные заявления на продление EAD получают автоматические продления, пока заявление находится на рассмотрении.

2. Разберитесь в сроках вашего дела

На каком этапе находится ваше дело об убежище? Если вы приближаетесь к решению — будь то от USCIS или от иммиграционного судьи — поймите, что отказ может теперь иметь немедленные последствия для вашего разрешения на работу, если правило вступит в силу.

3. Подайте заявление на EAD, если вы имеете на это право

Если вы прошли 180-дневную отметку и ещё не подали на EAD, подайте Форму I-765 немедленно. Если правило изменит период ожидания на 365 дней, заявления, поданные по текущему 180-дневному правилу, могут быть защищены — но это не гарантировано.

4. Проконсультируйтесь с иммиграционным адвокатом

Это правило взаимодействует с вашим делом об убежище сложным образом. Опытный адвокат может проконсультировать вас по вашей конкретной ситуации, помочь подготовиться к возможным сценариям отказа и убедиться, что ваше дело максимально убедительно, чтобы избежать отказа в первую очередь.

5. Отправьте общественный комментарий

Ваш голос важен. Если это правило затронет вас, вашу семью или ваше сообщество, отправьте комментарий до 24 марта 2026 года. Личные истории особенно эффективны.

Часто задаваемые вопросы

Это правило действует сейчас?

Нет. Это предложенное правило, опубликованное для общественных комментариев 20 февраля 2026 года. Оно не может вступить в силу, пока DHS не рассмотрит все общественные комментарии и не опубликует окончательное правило, что обычно занимает несколько месяцев. Период комментариев закрывается 24 марта 2026 года.

Будет ли мой текущий EAD отозван?

Не сразу. Предложенное правило применяется перспективно. Если у вас сейчас есть действующий EAD, он остаётся действительным, если ваше дело об убежище не будет отклонено после вступления окончательного правила в силу. Однако вам следует подготовиться к возможности того, что ваш EAD может быть прекращён раньше, чем ожидалось, если правило будет утверждено.

Могу ли я ещё продлить EAD по текущим правилам?

Да. Пока не опубликовано и не вступило в силу окончательное правило, текущие правила остаются в действии. Подавайте на продление EAD, когда становитесь eligible, и не откладывайте.

Что если моё дело об убежище отклонено, пока я на апелляции?

По предложенному правилу ваш EAD будет прекращён через 30 дней после отказа иммиграционного судьи (если вы подадите апелляцию в BIA) или немедленно после отказа BIA. У вас не будет разрешения на работу во время процесса апелляции в BIA — процесса, который может занять от 6 до 18 месяцев и более.

Это затрагивает людей, которые уже получили убежище?

Нет. Если ваше дело об убежище было удовлетворено, вы являетесь лицом, получившим убежище, и имеете право работать в Соединённых Штатах. Это правило затрагивает только людей с незавершёнными заявлениями на убежище или тех, чьи дела были отклонены и находятся на апелляции.

Что насчёт мирового соглашения по делу Garcia Perez?

Предложенное правило упоминает мировое соглашение по делу Garcia Perez v. DHS, которое решало проблемы с часами EAD для убежища. DHS заявляет, что новый расчёт в 365 календарных дней заменит соглашение, которое содержит пункт, допускающий регуляторные изменения. Ожидается, что адвокаты, участвовавшие в соглашении, оспорят эту интерпретацию.

Как Modern Law Group может помочь

Предложенное правило EAD для убежища представляет одно из самых значительных изменений в разрешениях на работу для просителей убежища за последние десятилетия. Будь вы в ожидании первого EAD, продлевая существующий или столкнувшись с отказом в убежище, наличие опытного юридического представителя важнее, чем когда-либо.

Наши адвокаты могут:

• Оценить ваше дело об убежище и проконсультировать вас относительно силы вашего заявления
• Подать или продлить вашу заявку на EAD для максимальной защиты по текущим правилам
• Подготовить ваше дело для наилучшего возможного результата перед офицером по убежищу или иммиграционным судьёй
• Представлять вас в апелляции в Совете по иммиграционным апелляциям, если ваше дело отклонено
• Помочь вам понять, как предложенные изменения правила влияют на вашу конкретную ситуацию
• Помочь вам отправить эффективный общественный комментарий в период комментариев

С более чем 10 000 семей, которым мы помогли, и показателем успеха 99%+, Modern Law Group обладает опытом для защиты ваших прав в период быстрых изменений политики. Не ждите, пока правило вступит в силу — свяжитесь с нами сегодня для бесплатной консультации.