Предлагаемое правило DHS о рабочих разрешениях для просителей убежища: что это значит для вашего дела

20 февраля 2026 года Министерство внутренней безопасности (DHS) опубликовало предлагаемое правило, которое может кардинально изменить порядок получения рабочих разрешений просителями убежища в Соединённых Штатах. В случае принятия это правило приостановит выдачу документов о разрешении на работу (EAD) для всех новых заявителей на убежище до тех пор, пока среднее время рассмотрения заявлений на убежище не сократится до 180 дней или менее — порог, который, по собственным оценкам DHS, может потребовать от 14 до 173 лет для достижения.

Это одно из самых значительных предлагаемых изменений в системе рабочей авторизации на основе убежища за последние десятилетия. Если у вас есть ожидающее рассмотрения дело об убежище, вы ждёте рабочее разрешение или уже имеете EAD на основе убежища, вам необходимо понять, что это означает, и какие шаги предпринять прямо сейчас.

Что предусматривает предлагаемое правило?

Предлагаемое правило DHS вносит несколько основных изменений в порядок получения рабочей авторизации просителями убежища:

1. Приостановка всех новых рабочих разрешений для убежища

Самое значительное изменение — DHS прекратит выдачу новых EAD заявителям на убежище до тех пор, пока среднее время рассмотрения утвердительных заявлений на убежище не достигнет 180 дней или менее. В настоящее время очередь USCIS по убежищу включает миллионы дел, а среднее время ожидания измеряется годами, а не месяцами. DHS признало, что достижение порога в 180 дней может занять от 14 до 173 лет при текущих условиях.

Это означает, что любой, кто подаст новое заявление на убежище после вступления правила в силу, не будет иметь возможности легально работать, пока его дело на рассмотрении — потенциально в течение многих лет.

2. Запрет рабочих разрешений при несанкционированном въезде

Правило будет запрещать мигрантам, въехавшим в США без разрешения, получать новые рабочие разрешения или продлевать существующие. Это касается любого, кто пересёк границу за пределами официального пункта въезда без проверки пограничным инспектором.

Существует узкое исключение: лица, которые уведомили пограничные службы США в течение 48 часов после въезда о том, что они опасаются преследования, пыток или имели другую неотложную причину для нелегального пересечения границы, всё ещё могут быть признаны имеющими право. Однако это исключение крайне ограничено, и многим просителям убежища будет сложно его выполнить.

3. Более строгие критерии соответствия

Помимо приостановки, предлагаемое правило создаст дополнительные барьеры для получения рабочего разрешения заявителями на убежище. DHS заявило, что рабочее разрешение «не является правом» и оформляется по усмотрению секретаря DHS. Это означает, что даже если приостановка будет снята в будущем, критерии для получения рабочего разрешения станут значительно жёстче.

4. Снижение стимулов к подаче заявлений

DHS прямо заявило, что правило призвано «снизить стимулы к подаче необоснованных, мошеннических или иным образом бесперспективных заявлений на убежище». Позиция администрации состоит в том, что многие заявители подают на убежище в первую очередь для получения рабочей авторизации, а не потому, что у них есть обоснованные опасения преследования.

Кто будет затронут?

Понимание того, затрагивает ли вас это предлагаемое правило, зависит от вашей конкретной ситуации:

С наибольшей вероятностью затронуты

• Новые заявители на убежище — любой, кто подаст заявление после вступления правила в силу, будет подпадать под приостановку EAD
• Лица, въехавшие без проверки — те, кто пересёк границу за пределами официального пункта въезда
• Ожидающие заявления на EAD — новые заявки на рабочие разрешения могут быть отклонены или удержаны на неопределённый срок
• Продление EAD — лица с существующими EAD, въехавшие без разрешения, могут не иметь возможности продлить разрешение

С меньшей вероятностью затронуты (но должны подготовиться)

• Текущие владельцы EAD — если у вас есть действующий EAD, он остаётся в силе до даты истечения. Однако продление может быть затронуто
• Лица, въехавшие через пункты въезда — те, кто представился на официальном пограничном переходе, могут иметь более сильные аргументы
• Дела, уже находящиеся в обработке — USCIS может продолжить рассмотрение заявлений на EAD, поданных до вступления правила в силу

Что насчёт текущих владельцев EAD?

Если вы в настоящее время владеете действующим EAD на основе убежища, ваше рабочее разрешение остаётся в силе до напечатанной даты истечения. Предлагаемое правило не отменяет существующие рабочие разрешения ретроактивно. Однако проблемы могут возникнуть при продлении.

Если правило будет принято до истечения срока вашего EAD и вы въехали в страну без разрешения, вы можете не иметь возможности продлить его. Это фактически прекратит вашу легальную рабочую авторизацию по истечении текущей карты, даже если ваше дело об убежище всё ещё на рассмотрении.

Вот почему критически важно действовать сейчас:

• Если ваш EAD истекает в ближайшие 6-12 месяцев, подайте заявление на продление как можно скорее — до принятия правила
• Если ваше продление уже подано, внимательно отслеживайте статус и храните квитанции о подаче
• Соберите документацию о въезде — любые доказательства того, что вы въехали через официальный пункт или уведомили пограничные службы в течение 48 часов

Хронология: когда это может вступить в силу?

Предлагаемое правило ещё не является законом. Вот ожидаемая хронология:

1. 24 февраля 2026 года — правило официально опубликовано в Федеральном реестре
2. 60-дневный период комментариев — общественность может направить комментарии в DHS (срок примерно до конца апреля 2026)
3. Обзор DHS — DHS рассматривает комментарии и может пересмотреть правило
4. Публикация окончательного правила — может произойти через месяцы или даже годы после периода комментариев, но учитывая приоритеты администрации, более быстрые сроки возможны
5. Правовые вызовы — иммиграционные правозащитные организации почти наверняка подадут иски. Суды могут заблокировать или изменить правило через судебные запреты

Реалистично, самый ранний срок полного вступления правила в силу — середина или конец 2026 года, но правовые вызовы могут значительно задержать реализацию. Предыдущие аналогичные попытки администрации Трампа часто блокировались судами, и это правило, вероятно, столкнётся с аналогичными вызовами.

Однако важно понимать, что даже если правило будет оспорено в суде, сам судебный процесс может занять месяцы. В это время ваша ситуация может измениться, и возможности для подачи заявлений могут быть ограничены другими административными действиями. Поэтому не стоит полагаться на то, что суды автоматически заблокируют правило — действуйте сейчас, пока у вас есть возможность.

Что вам нужно сделать прямо сейчас?

Независимо от того, являетесь ли вы заявителем на убежище, собираетесь подать заявление или имеете EAD на основе убежища, примите следующие меры немедленно:

Если у вас есть ожидающее дело без рабочего разрешения

1. Подайте заявление на EAD сейчас — если ваше заявление на убежище ожидает рассмотрения более 150 дней, подайте форму I-765 немедленно
2. Соберите документацию о въезде — любые доказательства того, как и где вы въехали в США
3. Проконсультируйтесь с адвокатом — поймите вашу конкретную ситуацию до изменения правил

Если у вас есть действующий EAD

1. Проверьте дату истечения — точно знайте, когда истекает ваш EAD
2. Подайте на продление заранее — если EAD истекает в ближайший год, подайте продление сейчас
3. Храните все квитанции — документация своевременной подачи критична для автоматического продления
4. Изучите альтернативы — обсудите с адвокатом, применимы ли другие категории рабочих разрешений

Если вы собираетесь подать на убежище

1. Подайте как можно скорее — подача заявления до принятия правила может быть важна для переходных положений
2. Документируйте всё — способ въезда, контакты с пограничными службами, обстоятельства прибытия
3. Сначала поговорите с адвокатом — ситуация быстро меняется, профессиональная помощь важнее, чем когда-либо

Более широкая картина

Это предлагаемое правило является частью более широких усилий администрации Трампа по сокращению как легальной, так и нелегальной иммиграции. Оно следует за другими недавними изменениями, включая ежегодный сбор за убежище в размере $102, усиление правоприменительных операций, расширение ускоренного выдворения и предлагаемые сокращения путей легальной иммиграции.

Для просителей убежища кумулятивный эффект этих изменений значителен. Система становится сложнее для навигации, сроки жёстче, а последствия ошибок серьёзнее. Это делает профессиональное юридическое представительство важнее, чем когда-либо прежде.

Выдержит ли это правило судебные оспаривания?

Предлагаемое правило столкнётся со значительными юридическими препятствиями. Во-первых, федеральный закон предоставляет просителям убежища право подать заявление на рабочую авторизацию через 180 дней после подачи заявления. Предлагаемое правило фактически устраняет это право, делая невозможным выполнение требований для получения разрешения.

Во-вторых, суды ранее постановляли, что правительство не может создавать условия, которые фактически заставляют просителей убежища работать нелегально или жить в нищете, пока их дела рассматриваются. Кроме того, правило может быть оспорено как произвольное и необоснованное, если DHS не сможет адекватно обосновать прогнозируемую временную рамку в 14-173 года для возобновления выдачи EAD.

Существуют также вопросы о международных обязательствах — правило может противоречить обязательствам США по Конвенции о беженцах и Протоколу к ней. Однако текущий Верховный суд продемонстрировал больше уважения к исполнительной власти в иммиграционных вопросах, и результат судебных оспариваний неясен. Вы не должны предполагать, что суды заблокируют это правило. Готовьтесь так, как будто оно вступит в силу.

В Modern Law Group мы помогаем просителям убежища понимать и реагировать на меняющееся иммиграционное законодательство. Нужна ли вам подача первоначального заявления на убежище, получение или продление рабочего разрешения, или разработка стратегии для вашего дела — наши адвокаты готовы помочь. Не ждите принятия правила — свяжитесь с нами сегодня, чтобы защитить ваши права и возможность работать в Соединённых Штатах.