Đạo Luật Tài Trợ Thực Thi Nhập Cư 70 Tỷ Đô La: Ý Nghĩa Đối Với Người Nhập Cư Năm 2026

Đạo luật này thực chất là gì

Secure America Act là một biện pháp phân bổ ngân sách được thông qua bằng quy trình hòa giải ngân sách (Thượng viện biểu quyết 52–47, được ký thành luật vào tháng 6 năm 2026). Nó phân bổ khoảng $69,5 tỷ — làm tròn thành $70 tỷ — cho Bộ An ninh Nội địa (DHS), với số tiền có hiệu lực sử dụng đến hết năm tài khóa 2029. Bởi vì nó được thông qua bằng hòa giải ngân sách và tài trợ cho ba năm tài khóa cùng một lúc, nó phần lớn được cách ly khỏi các cuộc tranh đấu phân bổ ngân sách hằng năm mà Quốc hội thường dùng để gắn các điều kiện hoặc sự giám sát.

Đây là gói tài trợ thực thi lớn thứ hai của chính quyền này, nối tiếp đạo luật ngân sách năm 2025 (thường được gọi là "One Big Beautiful Bill") vốn đã hướng khoảng $170 tỷ vào việc thực thi nhập cư. Secure America Act xây dựng trên nền tảng đó.

Điều quan trọng nhất cần hiểu: đây là tài trợ, không phải luật nhập cư thực chất mới. Nó không tạo ra các loại tội bị trục xuất mới, không thay đổi ai đủ điều kiện nhận thẻ xanh, và không viết lại các điều kiện đủ tiêu chuẩn xin tị nạn. Điều nó làm là rót nguồn lực vào bộ máy bắt giữ, giam giữ, và trục xuất người theo các luật vốn đã có sẵn — đó là lý do tại sao tác động thực tế của nó có thể quan trọng không kém một thay đổi về mặt nội dung.

Tiền đi đâu

• ICE — khoảng $38 tỷ. Phần lớn nhất. Nó tài trợ cho việc tuyển dụng nhân viên ICE và nhân sự hỗ trợ mới, một sự mở rộng lớn về năng lực giam giữ, các luật sư của chính phủ để tranh tụng cho việc trục xuất, và phương tiện vận chuyển để trục xuất.
• CBP — khoảng $26 tỷ. Nhân viên Tuần tra Biên giới, nhân sự hỗ trợ, công nghệ giám sát, thiết bị kiểm tra, và các tài sản hàng không và hàng hải.
• DHS nói chung — khoảng $5 tỷ. Các hoạt động rộng hơn của bộ và "hỗ trợ nhiệm vụ".
• Mở rộng giam giữ lên 100.000 giường. Năng lực giam giữ đã tăng từ khoảng 40.000 giường vào đầu năm 2025 lên khoảng 70.000 vào đầu năm 2026, và đạo luật tài trợ cho việc xây dựng hướng tới 100.000 — bao gồm việc chuyển đổi các nhà kho và các cơ sở khác.
• $350 triệu nhắm vào các "khu vực không hợp tác". Ngân quỹ được dành riêng cho việc thực thi ở những nơi không tích cực hỗ trợ các viên chức nhập cư liên bang — thực chất nhắm vào các thành phố và quận trú ẩn (sanctuary).

Những thay đổi quan trọng nhất đối với người nhập cư

1. Nhiều giam giữ hơn rất nhiều, ít phương án thả hơn rất nhiều

Đây là thay đổi có tác động đến con người tức thì nhất. Đạo luật cấm dùng ngân quỹ của nó để "tạo điều kiện thả vào cộng đồng" các nhóm rộng lớn người không phải công dân — bao gồm thông qua các chương trình thay thế giam giữ như vòng đeo cổ chân và trình diện ảo. Nói thẳng ra: hệ thống đang được tài trợ để giam giữ thay vì thả. Những người trong những năm trước có thể đã được thả với tiền bảo lãnh hoặc được giám sát qua vòng đeo cổ chân thì giờ đây nhiều khả năng bị giữ trong sự quản chế trong khi vụ việc của họ đang tiến hành. Với các giường giam giữ mở rộng hướng tới 100.000, có cả năng lực lẫn mệnh lệnh tài trợ để giữ nhiều người hơn trong tù.

2. Một dấu chân thực thi nội địa lớn hơn

Số tiền của ICE tài trợ cho nhiều nhân viên hơn thực hiện nhiều hoạt động thực thi hơn bên trong đất nước — không chỉ ở biên giới. Kết hợp với mục tiêu được tuyên bố là một triệu vụ trục xuất mỗi năm, điều đó có nghĩa là nhiều vụ bắt giữ hơn tại nơi làm việc, khu phố, tòa án, và trong các buổi trình diện định kỳ.

3. Nhiều cảnh sát địa phương thực thi nhập cư hơn (287(g))

Đạo luật tài trợ cho một sự mở rộng đáng kể các thỏa thuận 287(g), vốn ủy quyền cho lực lượng thực thi pháp luật tiểu bang và địa phương thực hiện các chức năng thực thi nhập cư thay mặt cho ICE. Ở nơi các thỏa thuận này tồn tại, một vụ chặn xe thông thường hoặc một vụ bắt giữ của địa phương có khả năng cao hơn nhiều biến thành một lệnh giữ vì nhập cư và việc bàn giao cho ICE. Nếu bạn sống ở một quận có thỏa thuận 287(g), hồ sơ rủi ro của các cuộc chạm trán hằng ngày với cảnh sát sẽ cao hơn.

4. Áp lực lên các khu vực trú ẩn (sanctuary)

Khoản $350 triệu nhắm vào các khu vực không hợp tác báo hiệu sự thực thi liên bang được tăng cường ở những nơi vốn có sự hợp tác hạn chế với ICE — vì vậy sự bảo vệ thực tế mà một số cư dân cảm nhận được từ các chính sách trú ẩn của địa phương có thể bị xói mòn.

5. Ít rào chắn trách nhiệm giải trình hơn

Các đề xuất nhằm bổ sung sự giám sát — yêu cầu lệnh của tòa án trước khi bắt giữ trên tài sản tư nhân, xác minh một người không phải là công dân Hoa Kỳ trước khi giam giữ họ, và cấm các viên chức che giấu danh tính của mình — đã không được đưa vào. Ngân quỹ chảy đi với ít hơn những kiểm tra mà các nhà vận động đã tìm kiếm.

Đạo luật KHÔNG làm gì

Cũng quan trọng không kém là phải rõ ràng về những gì đạo luật này không phải, để bạn có thể bỏ qua sự hoảng loạn và thông tin sai lệch:

• Nó không tạo ra các tội bị trục xuất mới. Các căn cứ trục xuất trong Đạo luật Nhập cư và Quốc tịch (INA) không thay đổi.
• Nó không thay đổi các quy tắc đủ điều kiện về thẻ xanh, tị nạn, hoặc visa. Những điều đó được điều chỉnh bởi các luật và quy định khác.
• Nó không tước bỏ tình trạng hiện có của bất kỳ ai — một người có thẻ xanh vẫn là người có thẻ xanh, một người tị nạn vẫn là người tị nạn.
• Nó không loại bỏ các quyền theo thủ tục tố tụng hợp pháp của bạn. Bạn vẫn có quyền được xét xử (trong hầu hết các trường hợp), quyền có luật sư bằng chi phí của chính mình, và quyền giữ im lặng.

Đạo luật là về nguồn lực thực thi. Các quyền cơ bản của bạn và việc bạn đủ điều kiện được cứu trợ vẫn được xác định bởi cùng các luật nhập cư như trước — đó chính là lý do tại sao việc nhận được tư vấn pháp lý tốt về tình huống cụ thể của bạn lại quan trọng hơn bây giờ, chứ không phải ít hơn.

Ai bị ảnh hưởng nhiều nhất

• Bất kỳ ai có thể bị giam giữ hoặc bị đưa vào thủ tục trục xuất — đặc biệt là những người, trong những năm trước, có khả năng đã được thả với tiền bảo lãnh hoặc một phương án thay thế giam giữ.
• Những người sống ở các khu vực có 287(g), nơi sự hợp tác của cảnh sát địa phương với ICE được tài trợ và đang mở rộng.
• Cư dân của các khu vực trú ẩn (sanctuary) bị nhắm tới bởi khoản dành riêng $350 triệu cho việc thực thi.
• Các gia đình có tình trạng hỗn hợp, nơi việc giam giữ một thành viên có thể đảo lộn tài chính và việc chăm sóc con cái của cả gia đình.
• Những người có lệnh trục xuất cũ hoặc đã từng tiếp xúc với cơ quan nhập cư, những người trở nên dễ bị định vị và giam giữ hơn khi việc thực thi tăng quy mô.

Phải làm gì ngay bây giờ

Sự gia tăng năng lực thực thi là có thật, nhưng các phương án của bạn cũng có thật nếu bạn chuẩn bị. Các bước cụ thể:

1. Lập một kế hoạch khẩn cấp cho gia đình. Quyết định trước ai sẽ chăm sóc con cái, ai có giấy ủy quyền, các tài liệu quan trọng được cất ở đâu, và gọi cho ai nếu có người bị giam giữ. Hãy thuộc lòng ít nhất một số điện thoại — bạn có thể mất quyền truy cập vào danh bạ điện thoại của mình khi bị quản chế.
2. Biết các quyền của bạn khi gặp một cuộc chạm trán. Bạn có quyền giữ im lặng, quyền không mở cửa khi không có lệnh của tòa án (một lệnh hành chính của ICE không phải là điều tương tự), và quyền không ký bất cứ điều gì bạn không hiểu. Đừng nói dối hoặc xuất trình giấy tờ giả.
3. Hãy nói chuyện với một luật sư nhập cư ngay bây giờ — trước khi bất cứ điều gì xảy ra. Bởi vì các phương án thả đang bị cắt ngân quỹ, chiến lược về tiền bảo lãnh và tạm tha (parole) quan trọng hơn bao giờ hết. Một luật sư có thể đánh giá việc bạn đủ điều kiện được cứu trợ, chuẩn bị một tư thế về tiền bảo lãnh, và hành động nhanh nếu bạn bị giam giữ. Chờ đợi đến sau khi bị bắt sẽ thu hẹp các lựa chọn của bạn.
4. Mang theo bằng chứng về tình trạng nếu bạn có (và giữ các bản sao mà gia đình có thể tiếp cận). Một người có thẻ xanh, người có giấy phép làm việc, hoặc người có vụ việc đang chờ xử lý nên có thể trình ra.
5. Biết liệu quận của bạn có thỏa thuận 287(g) hay không. Nếu có, hãy xử lý các cuộc tiếp xúc thông thường với cảnh sát với sự thận trọng hơn và chuẩn bị sẵn kế hoạch của bạn.
6. Giữ thông tin địa chỉ và hồ sơ vụ việc của bạn được cập nhật với tòa án nhập cư và USCIS để bạn không bỏ lỡ các thông báo — một phiên tòa bị bỏ lỡ có thể có nghĩa là một lệnh trục xuất vắng mặt.
7. Hãy hoài nghi với các tin đồn và các trò lừa đảo "notario". Các đợt tăng cường thực thi thu hút gian lận. Hãy nhận tư vấn từ một luật sư có giấy phép hoặc một đại diện được công nhận, chứ không phải từ mạng xã hội hay các "cố vấn" không có giấy phép.

Các câu hỏi thường gặp

Đạo luật $70 tỷ có tạo ra những lý do mới để tôi có thể bị trục xuất không?

Không. Đây là một đạo luật tài trợ. Các căn cứ về việc trục xuất và không được nhập cảnh không thay đổi. Điều thay đổi là năng lực của chính phủ trong việc thực thi các luật hiện hành — nhiều nhân viên hơn, nhiều giam giữ hơn, nhiều vụ trục xuất hơn.

Tôi có thẻ xanh. Tôi có bị ảnh hưởng không?

Tình trạng của bạn không bị thay đổi bởi đạo luật này, và những thường trú nhân hợp pháp không thể bị tước bỏ tình trạng một cách đơn giản bằng một đạo luật tài trợ. Nhưng những người có thẻ xanh với một số tiền án nhất định luôn phải đối mặt với rủi ro bị trục xuất theo luật hiện hành, và việc thực thi được tăng cường khiến nhiều khả năng những vụ việc như vậy sẽ bị theo đuổi hơn. Nếu bạn có bất kỳ tiền án nào, hãy tham khảo ý kiến luật sư trước khi đi du lịch quốc tế hoặc nộp đơn nhập tịch.

Liệu tôi có còn được tiền bảo lãnh nếu bị giam giữ không?

Việc đủ điều kiện được bảo lãnh được điều chỉnh bởi luật hiện hành, không bị thay đổi bởi đạo luật tài trợ này. Nhưng vì đạo luật cắt ngân quỹ cho các phương án thả và mở rộng giam giữ, thực tế là nhiều người hơn bị giữ trong sự quản chế. Điều đó khiến việc vận động về tiền bảo lãnh và tạm tha sớm và được chuẩn bị kỹ trở nên quan trọng hơn — thêm một lý do nữa để sắp xếp luật sư trước khi một vụ giam giữ xảy ra.

Thỏa thuận 287(g) là gì và làm sao tôi biết khu vực của mình có hay không?

Một thỏa thuận 287(g) ủy quyền cho cảnh sát tiểu bang hoặc địa phương thực hiện các chức năng thực thi nhập cư cho ICE. Ở nơi nào có một thỏa thuận như vậy, một vụ bắt giữ hoặc chặn xe của địa phương có khả năng cao hơn dẫn đến một lệnh giữ vì nhập cư. ICE công bố một danh sách các khu vực tham gia; một luật sư nhập cư hoặc một tổ chức trợ giúp pháp lý địa phương cũng có thể cho bạn biết liệu quận của bạn có tham gia hay không.

Đạo luật này có tước đi quyền được xét xử hoặc quyền có luật sư của tôi không?

Không. Bạn vẫn có các quyền theo thủ tục tố tụng hợp pháp được quy định theo luật nhập cư hiện hành, bao gồm một phiên tòa trong hầu hết các trường hợp và quyền có luật sư bằng chi phí của chính mình. Đạo luật tài trợ cho việc thực thi; nó không bãi bỏ những quyền đó.

Tôi có một lệnh trục xuất cũ. Tôi có nên lo lắng không?

Những người có lệnh trục xuất trước đây dễ bị định vị và giam giữ hơn khi việc thực thi tăng quy mô. Đừng phớt lờ nó — hãy nói chuyện với một luật sư về việc liệu một đơn xin mở lại vụ việc, một lệnh hoãn trục xuất, hoặc một hình thức cứu trợ khác có khả thi trong trường hợp của bạn hay không, trước khi bạn bị giam giữ.

Nguồn tài trợ này sẽ kéo dài bao lâu?

Số tiền có hiệu lực sử dụng đến ngày 30 tháng 9 năm 2029. Bởi vì nó tài trợ cho nhiều năm cùng một lúc, tư thế thực thi được nâng cao có khả năng sẽ tồn tại trong suốt phần còn lại của nhiệm kỳ chính quyền này bất kể các trận chiến ngân sách hằng năm.

Một ghi chú thực hành của Modern Law Group

Điều hữu ích nhất mà đạo luật này nên thay đổi về hành vi của bạn là thời điểm. Trong một môi trường thực thi thấp hơn, nhiều người có thể đủ điều kiện để chờ xem. Với việc giam giữ mở rộng, các phương án thả bị cắt ngân quỹ, và một mục tiêu một triệu vụ trục xuất, những vụ việc diễn ra tốt nhất là những vụ mà người đó đã có sẵn một kế hoạch và một luật sư trước bất kỳ cuộc chạm trán nào — một chiến lược về tiền bảo lãnh sẵn sàng, việc đủ điều kiện được cứu trợ đã được đánh giá, tài liệu được sắp xếp, gia đình được chuẩn bị. Đạo luật không thay đổi việc bạn đủ điều kiện nhận hình thức cứu trợ nào; nó thay đổi tốc độ mà hệ thống có thể hành động chống lại bạn. Hãy hành động trước.

Nếu bạn hoặc một thành viên gia đình có thể bị ảnh hưởng — một vụ việc đang chờ xử lý, một lệnh cũ, một tiền án, hoặc đơn giản là cuộc sống ở một khu vực thực thi cao — hãy mang tình huống của bạn đến một buổi tư vấn ngay bây giờ, khi vẫn còn thời gian để lập kế hoạch thay vì phản ứng.