ICE арестовала их на явке и утверждает, что даты слушания по залогу нет: что семья может сделать сегодня

Что мы видим в своей практике

Обычно жена или взрослая дочь звонит нам с парковки. Мужчина пришел на плановую явку с электронным браслетом на щиколотке. Он отмечался уже два года. На этот раз сотрудник забрал его телефон и ремень и сказал женщине, что ночью мужчину перевезут. На вопрос о залоге она услышала что-то вроде: «даты слушания по залогу нет» или «он не имеет права на залог». У нее в руках папка документов, A-number нигде не записан, а в машине ждет ребенок.

К моменту нашего разговора обычно уже допущены три ошибки. Никто не записал, где именно его содержат. Кто-то из родственников начал звонить сотруднику по депортации и спорить с ним, что ничего не дает, кроме ненужной отметки в деле. Кроме того, семья восприняла слова «даты слушания по залогу нет» как окончательное решение, закрывающее вопрос. Это не так. В частности, у российских и украинских клиентов мы видим два совершенно разных вида задержания на явке, которые ICE описывает одной и той же фразой, хотя они требуют противоположных стратегий.

В первом случае у мужчины есть рассматриваемое дело: заявление об убежище, ходатайство, семейная петиция, а иногда апелляция. Он находился в программе альтернатив содержанию под стражей (Alternatives to Detention), потому что несколько лет назад ICE предпочла надзор содержанию под стражей. Во втором случае у мужчины есть окончательный приказ о депортации, а после того, как ICE не смогла его депортировать, он подписал приказ о надзоре (Order of Supervision) — зачастую потому, что Россия не выдавала проездные документы или не было рейсов. Он являлся на отметки, поскольку этого требовал приказ. Та же приемная, тот же сотрудник, те же слова — и совершенно иные правовые нормы.

Почему слова «даты слушания по залогу нет» могут означать две разные вещи

Сначала установите, к какой из двух категорий относится задержанный. Спросите самого задержанного, задайте вопрос сотруднику по депортации и изучите документы. У человека с рассматриваемым делом будет уведомление о явке в суд (Notice to Appear) и назначенная дата слушания в системе иммиграционных судов — уже прошедшая или будущая. У человека с окончательным приказом будет приказ о надзоре, Form I-220B и, как правило, вынесенное ранее решение по существу дела либо отклоненная апелляция.

Содержание под стражей при рассматриваемом деле регулируется INA § 236, и главный вопрос состоит в том, полагается ли человеку слушание по залогу вообще. Если есть окончательный приказ, содержание регулируется нормой о депортации INA § 241, а иммиграционный судья не обладает полномочиями назначать залог. Семья, которая просит судью назначить залог по делу с окончательным приказом, получает отказ из-за отсутствия юрисдикции. Семья, которая просит приостановить депортацию при еще рассматриваемом деле, напрасно тратит деньги, потому что приостанавливать пока нечего. Разобраться в категории дела необходимо в первый час работы, а не на второй неделе.

Первый путь: дело еще рассматривается

Если человек находился под надзором, поскольку производство по делу о депортации еще не окончено, ICE приведет одну из двух причин отказа в залоге. Либо ICE заявит, что человек подлежит обязательному содержанию под стражей как «лицо, ходатайствующее о допуске в страну» согласно INA § 235(b)(2)(A) — такую позицию DHS занял в июле 2025 года в отношении всех, кто въехал без прохождения иммиграционного контроля, — либо сошлется на основание, связанное с уголовным правонарушением, которое влечет применение INA § 236(c). На каждую позицию есть свой ответ.

В любом случае подайте письменное ходатайство о пересмотре содержания под стражей

В тот же день попросите иммиграционный суд пересмотреть содержание под стражей на основании 8 C.F.R. § 1003.19. Не ждите, пока ICE что-либо «назначит». ICE не назначает слушания по залогу: это делает суд, причем только после получения соответствующего ходатайства. К ходатайству следует приложить полный пакет доказательств положительных обстоятельств: продолжительность проживания в США, сведения о детях — гражданах США, адрес поручителя, историю трудоустройства, рассматриваемое заявление и доказательства двух лет добросовестной явки на отметки, подтверждающие отсутствие риска неявки. Даже если впоследствии судья решит, что у него нет юрисдикции, доказательства уже будут включены в материалы дела, конституционное возражение будет сохранено, а документы будут готовы к тому дню, когда закон изменится.

Оспорьте правовую квалификацию

Позиция по § 235(b)(2) предполагает, что государство докажет: человек въехал без прохождения иммиграционного контроля и никогда не был допущен в страну или освобожден по иммиграционному паролю. Нередко этот факт неверен или недоказуем. Клиенты, которые въехали по визе и нарушили срок разрешенного пребывания, были освобождены по иммиграционному паролю в пункте пропуска, явились по записи через CBP One или чей въезд ICE просто не может подтвердить документами, могут подпадать под INA § 236(a), предусматривающую слушание по залогу. Прочитайте уведомление о явке в суд строка за строкой. Основание, которое ICE указала несколько лет назад, имеет большее значение, чем формулировка, использованная сотрудником по депортации прошлой ночью.

Если ICE ссылается на § 236(c), требуйте Joseph hearing

Когда ICE указывает на обвинительный приговор, человек может попросить иммиграционного судью решить, действительно ли заявленное основание обязательного содержания под стражей применимо к нему. BIA учредила такое слушание в деле Matter of Joseph, 22 I&N Dec. 799 (BIA 1999). Если вероятность того, что государство докажет основание, влекущее обязательное содержание под стражей, существенно ниже вероятности успеха, человек имеет право на обычное слушание по залогу. Чаще всего успешными оказываются дела, где старые решения по уголовным делам позднее отменили, вынесение приговора было отсрочено или правонарушение не соответствует предусмотренной законом категории. Представьте заверенные судом материалы уголовного дела, а не воспоминания родственника о событиях 2014 года.

Установите, где расположен центр содержания

В 2026 году география определяет исход спора о содержании под стражей по рассматриваемому делу. Апелляционные суды второго, третьего и шестого округов отвергли такое толкование обязательного содержания под стражей, поэтому иммиграционные судьи в этих округах проводят слушания по залогу для людей, въехавших без прохождения иммиграционного контроля. Апелляционные суды пятого и восьмого округов поддержали это толкование, а повторное рассмотрение конституционного вопроса полным составом Апелляционного суда пятого округа еще не завершено. Верховный суд США согласился рассмотреть связанное с этим дело в судебную сессию, которая начнется в октябре 2026 года. Задержание на явке в Далласе и такое же задержание в Ньюарке — с правовой точки зрения не одно и то же дело, а ICE может перевезти человека из одного места в другое за несколько дней.

Второй путь: окончательный приказ уже вынесен

У человека, находящегося под приказом о надзоре, есть окончательный приказ о депортации. Согласно INA § 241(a), ICE предоставлен девяностодневный период депортации для исполнения приказа, и содержание под стражей в течение этого срока презюмируется законным. Именно поэтому сотрудник говорит, что даты слушания по залогу нет. Иммиграционный судья не вправе назначить залог при наличии окончательного приказа, поэтому обращение к нему с такой просьбой не является стратегией защиты.

При окончательном приказе в тот же день нужно проделать другую работу, и ее объем больше, чем обычно предполагают родственники.

1. Узнайте, действительно ли депортация неизбежна в ближайшее время. Письменно спросите сотрудника по депортации, выдан ли проездной документ и назначена ли дата депортации. В делах граждан России честный ответ часто состоит в том, что такого документа нет. Этот факт определяет все дальнейшие действия.
2. Подайте просьбу о приостановке депортации туда, где она принесет наибольшую пользу. Заявление Form I-246, подаваемое в ICE, является административным способом защиты; его следует подать незамедлительно, приложив доказательства гуманитарных и семейных обстоятельств. Если ходатайство о возобновлении дела направляется в иммиграционный суд или BIA, вместе с ним подайте просьбу о приостановке. Если в федеральном апелляционном суде рассматривается петиция о пересмотре, просьба о приостановке решается с применением четырехфакторного критерия из Nken v. Holder, 556 U.S. 418 (2009). Само по себе ходатайство о возобновлении дела не останавливает депортацию: приостановку необходимо отдельно запросить и получить.
3. Подайте ходатайство о возобновлении дела. Во время явок часто задерживают людей, чья жизнь после вынесения приказа существенно изменилась: они заключили брак с гражданином США, получили одобрение I-130, в стране происхождения возникли обстоятельства, обосновывающие убежище, либо прежний адвокат так и не подал обещанные документы. Ограничения по сроку в девяносто дней и по количеству ходатайств о возобновлении дела имеют исключения, а для ходатайства, основанного на изменившихся условиях в России или Украине, предельного срока нет. Сам факт того, что ходатайство действительно подано и рассматривается, влияет на то, как сотрудник ICE, член BIA и федеральный судья оценивают вопрос содержания под стражей.
4. Внесите в календарь даты пересмотра содержания под стражей. До окончания девяностодневного периода депортации ICE обязана провести пересмотр содержания после окончательного приказа согласно 8 C.F.R. § 241.4. Если содержание длится шесть месяцев, а депортация не является разумно предвидимой, начинают действовать правило Верховного суда США из Zadvydas v. Davis, 533 U.S. 678 (2001), и процедуры, предусмотренные 8 C.F.R. § 241.13. Гражданин России, которого Россия отказывается принимать, представляет собой классический случай по правилу Zadvydas, и семье следует собирать доказательства с первого дня, а не с пятого месяца.

Habeas corpus: средство, которое работает в обоих случаях

Петиция о выдаче судебного приказа habeas corpus на основании 28 U.S.C. § 2241 просит судью федерального окружного суда решить, законно ли содержание именно этого человека под стражей при конкретных обстоятельствах его дела. Такая петиция не зависит от юрисдикции иммиграционного судьи. При рассматриваемом деле в округе, где применяется обязательное содержание под стражей, это единственная инстанция, способная распорядиться о проведении слушания по залогу. При окончательном приказе именно эта инстанция обеспечивает соблюдение правила Zadvydas, когда ICE не может депортировать человека, но отказывается его освобождать. Федеральные окружные судьи по всей стране подавляющим большинством отвергли теорию государства об обязательном содержании после задержания внутри страны, а петиция habeas corpus позволяет задержанному представить вопрос одному из таких судей.

Два процессуальных аспекта решают исход большего числа дел habeas corpus, чем любые правовые доводы. Первый — территориальная подсудность: обычно петицию подают в том федеральном судебном округе, где человек физически содержится, а ответчиком указывают непосредственного хранителя, то есть начальника центра содержания. Если подать петицию в округе, где произошло задержание, после того как ICE уже перевезла человека, первым документом государства станет ходатайство о прекращении дела. Второй аспект — время: ICE быстро переводит задержанных на явках, часто в течение семидесяти двух часов и нередко в Техас или Луизиану. Петиция, поданная, пока человек еще находится в благоприятном округе, может закрепить вопрос о надлежащем ответчике. Наше руководство по habeas corpus в Техасе и руководство по центрам содержания в Луизиане показывают округа, наиболее важные для людей, которых мы представляем.

Не относитесь к habeas corpus как к последнему средству, которое следует пробовать лишь после неудачи всех остальных шагов. При задержании на явке и ответе «даты слушания по залогу нет» такая петиция часто становится первым документом и подается параллельно с ходатайством о пересмотре содержания под стражей или просьбой о приостановке депортации.

Попросите ICE об освобождении

Даже когда ни один судья не может назначить залог, у ICE сохраняется право действовать по своему усмотрению. Для лиц, содержащихся по § 235(b), освобождение по иммиграционному паролю согласно 8 C.F.R. § 212.5(b) допускается по неотложным гуманитарным причинам или ради существенной общественной пользы. Для лиц с окончательными приказами освобождение на условиях приказа о надзоре осуществляется в рамках того же усмотрения, по которому человека первоначально обязали являться на отметки. Письменная просьба с медицинскими документами, доказательствами ухода за детьми — гражданами США, письмом поручителя и историей явок будет прочитана. Телефонный звонок сотруднику по депортации — нет. Изложите просьбу в форме, которую позднее можно будет приложить к петиции habeas corpus как доказательство того, что семья попросила об освобождении, а ICE отказала.

Первые двадцать четыре часа: что должна сделать семья

1. Получите A-number и сведения о центре содержания. Используйте ICE Online Detainee Locator, указав A-number либо полное имя и страну рождения. Проверяйте систему снова каждое утро: семьи не уведомляют о переводах.
2. Скажите задержанному ничего не подписывать. Согласованный приказ о депортации или форма добровольного выезда, подписанные в помещении первичного оформления, прекращают рассматриваемое дело и превращают клиента из первой категории в клиента второй категории, у которого не подано никакого ходатайства.
3. Сегодня же подайте адвокатскую Form G-28 в дело ICE. Без нее сотрудник по депортации не обязан обсуждать дело с кем-либо, а семья продолжит слышать «даты слушания по залогу нет» от человека, который не имеет права сообщить больше.
4. Запросите документы о содержании под стражей. В рассматриваемом деле попросите решение об определении содержания под стражей, Form I-286, и убедитесь, что установлен флажок с просьбой о пересмотре иммиграционным судьей. При окончательном приказе спросите, существует ли проездной документ и на какую дату назначен пересмотр содержания под стражей.
5. Получите материалы иммиграционного суда. Автоматизированная телефонная система иммиграционного суда и электронный портал дела показывают его статус, последнее решение и следующее слушание. Десять минут разговора по телефону позволяют определить, идет ли речь о первом или втором пути.
6. Немедленно соберите пакет доказательств положительных обстоятельств. Свидетельства о браке и рождении, договор аренды, налоговые декларации, расчетные листки, письмо поручителя с адресом, история ISAP или явок, заверенные судом сведения об исходе каждого уголовного дела, медицинские документы на всех, кто зависит от задержанного. Один и тот же пакет понадобится для ходатайства о залоге, просьбы об освобождении по иммиграционному паролю, приостановки депортации и петиции habeas corpus. Соберите его один раз.

Чего делать не следует

Не вносите деньги компании, предоставляющей залог, пока никто не подтвердил, что залог вообще может быть назначен по закону. Не отправляйте паспорт задержанного в ICE, чтобы «ускорить процесс», если только адвокат не решил, что целью является депортация. Не подавайте ходатайство о возобновлении дела без приложенной просьбы о приостановке, полагая затем, что депортация остановлена. Не пропускайте следующую явку другого члена семьи лишь потому, что эта закончилась плохо: пропущенная отметка приводит к выдаче ордера и лишает человека всех доводов в пользу благоприятного усмотрения. И не считайте перевод в отдаленный центр причиной остановиться: меняется территориальная подсудность, может измениться применимое право, но необходимые документы все равно должны быть поданы.

Кому следует позвонить нам прямо сейчас

Позвоните в тот же день, если ICE задержала человека на явке или встрече по приказу о надзоре, а семье сообщили, что даты слушания по залогу нет. Это особенно важно, если задержанный — гражданин России или Украины, которого ICE, возможно, не сможет депортировать, если у него рассматривается дело об убежище или семейное дело либо если от него зависит супруг или ребенок — гражданин США. Работа адвоката состоит в том, чтобы определить правильный путь, до перевода подать надлежащее ходатайство в надлежащую инстанцию и привлечь федерального судью, когда иммиграционный суд действовать не вправе. Если задержание произошло несколько дней назад, а документы до сих пор не поданы, запишитесь на консультацию сегодня, а не ждите даты слушания, которая может никогда не появиться.

Часто задаваемые вопросы

ICE сказала, что даты слушания по залогу нет. Означает ли это, что в залоге отказано?

Нет. Решение по просьбе о залоге принимает только иммиграционный или федеральный судья, а к ним еще никто не обращался. Слова «даты слушания по залогу нет» означают, что ICE отнесла человека к категории не имеющих права на залог либо намерена исполнить имеющийся окончательный приказ. Задача семьи — обратиться к тому органу, который вправе принять необходимое решение.

Он годами находился под надзором. Почему ICE может задержать его сейчас?

Надзор предоставляется по усмотрению ICE. ICE может отменить освобождение, пока дело рассматривается, либо снова взять под стражу человека с окончательным приказом, чтобы попытаться его депортировать. Многолетнее соблюдение условий не создает права оставаться на свободе, но убедительно доказывает отсутствие риска неявки при рассмотрении ходатайства о залоге, просьбы об освобождении по иммиграционному паролю или петиции habeas corpus.

Что такое Joseph hearing?

Это учрежденное решением Matter of Joseph слушание перед иммиграционным судьей, на котором человек доказывает, что указанное ICE основание обязательного содержания под стражей согласно INA § 236(c) в действительности к нему не относится. Если вероятность того, что государство докажет это основание, существенно ниже вероятности успеха, человеку предоставляется обычное слушание по залогу.

Можно ли сразу подать петицию habeas corpus или сначала нужно проиграть в иммиграционном суде?

Петицию можно подать немедленно, когда иммиграционный суд не обладает полномочиями действовать, как при окончательном приказе или квалификации по § 235(b) в округе с обязательным содержанием под стражей. Когда слушание по залогу доступно, большинство судей требуют сначала запросить такое слушание. Петицию необходимо подать в округе, где содержат человека, и указать в ней начальника центра содержания как непосредственного хранителя.

Останавливает ли подача ходатайства о возобновлении дела депортацию?

Сама по себе — нет. Вместе с ходатайством о возобновлении дела нужно подать в суд или BIA просьбу о приостановке депортации; одновременно в ICE можно подать заявление Form I-246 о приостановке. Автоматическая приостановка предусмотрена только для ходатайства об отмене приказа, вынесенного в отсутствие человека на слушании.

ICE не может депортировать его в Россию. Может ли ICE все равно продолжать содержание под стражей?

Не бесконечно. После окончания девяностодневного периода депортации ICE обязана пересмотреть содержание под стражей, а после шести месяцев, если депортация не является разумно предвидимой, правило Zadvydas v. Davis требует освобождения, если только государство не докажет наличие реальной перспективы депортации. Семье следует с первого дня документально подтверждать отсутствие проездного документа.