ICE bắt họ tại buổi trình diện và nói không có ngày điều trần bảo lãnh: Gia đình có thể làm gì hôm nay

Những gì chúng tôi thấy trong thực tiễn hành nghề

Cuộc gọi thường đến từ người vợ hoặc cô con gái đã trưởng thành, ngay tại bãi đậu xe. Anh ấy bước vào buổi trình diện định kỳ theo lịch, thiết bị giám sát ở mắt cá chân vẫn còn đeo. Anh ấy đã trình diện suốt hai năm. Lần này, viên chức lấy điện thoại, lấy thắt lưng của anh ấy và nói với người vợ rằng tối nay anh ấy sẽ bị chuyển đi. Khi cô hỏi về tiền bảo lãnh, câu trả lời thường là một phiên bản của “không có ngày điều trần bảo lãnh” hoặc “anh ấy không đủ điều kiện.” Cô có một tập hồ sơ, không ghi lại A-number, và một đứa trẻ đang ngồi trong xe.

Đến lúc chúng tôi nói chuyện, thường đã có ba việc xảy ra không đúng. Không ai ghi lại nơi anh ấy đang bị giam. Một người trong gia đình đã bắt đầu gọi cho viên chức trục xuất để tranh cãi, việc này chẳng đem lại kết quả gì ngoài việc khiến hồ sơ bị ghi chú. Và gia đình đã chấp nhận câu “không có ngày điều trần bảo lãnh” như thể đó là một quyết định chấm dứt mọi tranh luận. Không phải vậy. Đặc biệt đối với thân chủ người Nga và người Ukraine, chúng tôi thấy hai loại bắt giữ rất khác nhau tại buổi trình diện định kỳ lại được giải thích bằng cùng một câu, nhưng chúng đòi hỏi những chiến lược trái ngược nhau.

Trường hợp thứ nhất là người đàn ông có vụ việc đang chờ giải quyết: một đơn xin tị nạn, một kiến nghị, một đơn bảo lãnh gia đình, đôi khi là một kháng cáo. Anh ấy thuộc chương trình Thay thế Giam giữ (Alternatives to Detention) vì nhiều năm trước ICE đã chọn giám sát thay vì giam giữ. Trường hợp thứ hai là người đàn ông đã có lệnh trục xuất chung thẩm và đã ký Lệnh giám sát (Order of Supervision) sau khi ICE không thể trục xuất anh ấy, thường vì Nga không cấp giấy thông hành hoặc vì không có chuyến bay. Anh ấy trình diện vì lệnh yêu cầu anh ấy làm vậy. Cùng một phòng chờ, cùng một viên chức, cùng những lời nói, nhưng luật áp dụng hoàn toàn khác nhau.

Vì sao “không có ngày điều trần bảo lãnh” mang hai ý nghĩa khác nhau

Trước tiên, hãy xác định quý vị đang xử lý trường hợp nào. Hỏi người bị giam, hỏi viên chức trục xuất và xem giấy tờ. Người có vụ việc đang chờ giải quyết sẽ có Thông báo Trình diện (Notice to Appear) và một ngày ra tòa, đã qua hoặc sắp tới, trong hệ thống tòa di trú. Người có lệnh chung thẩm sẽ có Lệnh giám sát, Form I-220B và thường có một quyết định trước đây về nội dung vụ việc hoặc một kháng cáo đã bị bác.

Đối với vụ việc đang chờ giải quyết, việc giam giữ chịu sự điều chỉnh của INA § 236, và câu hỏi là liệu người đó có được hưởng một phiên điều trần bảo lãnh hay không. Đối với vụ việc có lệnh chung thẩm, việc giam giữ chịu sự điều chỉnh của INA § 241, điều luật về trục xuất, và thẩm phán di trú không có thẩm quyền về tiền bảo lãnh. Gia đình yêu cầu thẩm phán ấn định tiền bảo lãnh trong vụ có lệnh chung thẩm sẽ bị bác vì tòa không có thẩm quyền. Gia đình nộp đơn xin tạm hoãn trục xuất trong một vụ đang chờ giải quyết sẽ lãng phí tiền bạc vì chưa có quyết định trục xuất nào để tạm hoãn. Phân định vấn đề này là công việc của giờ đầu tiên, không phải của tuần thứ hai.

Hướng thứ nhất: vụ việc vẫn đang chờ giải quyết

Nếu người đó được giám sát vì vụ án trục xuất vẫn còn mở, ICE sẽ đưa ra một trong hai lý do để từ chối tiền bảo lãnh. Hoặc ICE nói rằng người đó thuộc diện giam giữ bắt buộc với tư cách là “người xin được nhập cảnh” theo INA § 235(b)(2)(A), đây là lập trường DHS áp dụng từ tháng 7 năm 2025 đối với bất kỳ ai nhập cảnh mà không qua kiểm tra, hoặc ICE nói rằng một căn cứ hình sự kích hoạt INA § 236(c). Mỗi trường hợp có một cách đối đáp khác nhau.

Dù thế nào cũng phải nộp kiến nghị về việc giam giữ bằng văn bản

Ngay trong ngày, hãy yêu cầu tòa di trú tái xác định việc giam giữ theo 8 C.F.R. § 1003.19. Đừng chờ ICE “xếp lịch” cho bất cứ việc gì. ICE không xếp lịch các phiên điều trần bảo lãnh; tòa án mới làm việc đó, và chỉ sau khi có người yêu cầu. Kiến nghị phải kèm theo toàn bộ hồ sơ chứng minh các yếu tố thuận lợi: số năm cư trú, con là công dân Hoa Kỳ, địa chỉ của người bảo trợ, quá trình làm việc, đơn đang chờ giải quyết và hai năm trình diện đầy đủ chứng minh người đó không có nguy cơ bỏ trốn. Nếu sau đó thẩm phán nói rằng tòa không có thẩm quyền, hồ sơ chứng cứ đã được thiết lập, phản đối về hiến pháp đã được bảo lưu, và hồ sơ đã sẵn sàng ngay khi pháp luật thay đổi.

Phản đối cách phân loại

Lập trường theo § 235(b)(2) phụ thuộc vào việc chính phủ chứng minh người đó nhập cảnh mà không qua kiểm tra và chưa bao giờ được chấp thuận nhập cảnh hoặc được cho phép nhập cảnh theo diện parole. Thực tế đó thường sai hoặc không thể chứng minh. Những thân chủ nhập cảnh bằng thị thực rồi ở quá hạn, được cho phép nhập cảnh theo diện parole tại cửa khẩu, đến qua cuộc hẹn CBP One, hoặc có lần nhập cảnh mà ICE đơn giản là không thể cung cấp hồ sơ chứng minh, có thể thuộc INA § 236(a), là điều khoản cho phép có phiên điều trần bảo lãnh. Hãy đọc Thông báo Trình diện từng dòng một. Căn cứ mà ICE ghi từ nhiều năm trước có giá trị quyết định lớn hơn nhãn phân loại mà viên chức trục xuất dùng tối qua.

Yêu cầu Joseph hearing nếu ICE viện dẫn § 236(c)

Khi ICE viện dẫn một bản án hình sự, người đó có thể yêu cầu thẩm phán di trú quyết định liệu căn cứ giam giữ bắt buộc có thực sự áp dụng hay không. BIA đã thiết lập phiên điều trần đó trong Matter of Joseph, 22 I&N Dec. 799 (BIA 1999). Nếu chính phủ rất khó có khả năng thắng về căn cứ bị viện dẫn để áp dụng giam giữ bắt buộc, người đó có quyền được hưởng một phiên điều trần bảo lãnh thông thường. Những kết quả giải quyết vụ án cũ sau đó đã bị hủy, các trường hợp hoãn tuyên án và những tội danh không khớp với nhóm tội theo luật định là các căn cứ thường giúp đương sự thắng. Hãy mang theo hồ sơ tòa án được chứng thực, chứ không phải ký ức của một thành viên gia đình về chuyện đã xảy ra năm 2014.

Biết cơ sở giam giữ nằm ở đâu

Địa lý quyết định cuộc đấu tranh trong vụ việc đang chờ giải quyết vào năm 2026. Các Tòa Phúc thẩm Liên bang Khu vực Hai, Ba và Sáu đã bác cách diễn giải về giam giữ bắt buộc, và các thẩm phán di trú tại đó tổ chức phiên điều trần bảo lãnh cho những người nhập cảnh mà không qua kiểm tra. Các Tòa Phúc thẩm Liên bang Khu vực Năm và Tám đã công nhận cách diễn giải đó, và phiên tái xét toàn thể của Tòa Phúc thẩm Liên bang Khu vực Năm về vấn đề hiến pháp vẫn đang chờ giải quyết. Tòa án Tối cao Hoa Kỳ đã đồng ý xét xử một vụ án liên quan trong kỳ xét xử bắt đầu vào tháng 10 năm 2026. Một vụ bắt giữ tại buổi trình diện định kỳ ở Dallas và một vụ bắt giữ tại buổi trình diện định kỳ ở Newark không phải là cùng một loại vụ việc, và ICE có thể chuyển một người từ nơi này sang nơi kia chỉ trong vài ngày.

Hướng thứ hai: đã có lệnh chung thẩm

Người đang chịu Lệnh giám sát có lệnh trục xuất chung thẩm. Theo INA § 241(a), ICE có thời hạn trục xuất chín mươi ngày để thi hành lệnh đó, và việc giam giữ trong thời hạn này được suy đoán là hợp pháp. Đó là lý do viên chức nói rằng không có ngày điều trần bảo lãnh. Không thẩm phán di trú nào có thể ấn định tiền bảo lãnh khi đã có lệnh chung thẩm, và yêu cầu họ làm như vậy không phải là một chiến lược.

Công việc phải làm ngay trong ngày đối với vụ có lệnh chung thẩm rất khác, và có nhiều việc hơn gia đình thường nghĩ.

1. Xác định liệu việc trục xuất có thực sự sắp xảy ra hay không. Hãy hỏi viên chức trục xuất bằng văn bản xem giấy thông hành đã được cấp chưa và ngày trục xuất đã được ấn định chưa. Đối với công dân Nga, câu trả lời trung thực thường là chưa có giấy tờ nào. Thực tế đó chi phối mọi bước tiếp theo.
2. Nộp đơn xin tạm hoãn trục xuất tại nơi đem lại hiệu quả cao nhất. Đơn Form I-246 gửi ICE là con đường hành chính và phải được nộp ngay, kèm theo bằng chứng về lý do nhân đạo và gia đình. Nếu kiến nghị mở lại hồ sơ sẽ được nộp cho tòa di trú hoặc BIA, hãy nộp yêu cầu tạm hoãn cùng với kiến nghị. Nếu đang có đơn yêu cầu xem xét lại tại tòa phúc thẩm liên bang, kiến nghị tạm hoãn được quyết định theo phép thử bốn yếu tố trong Nken v. Holder, 556 U.S. 418 (2009). Việc nộp kiến nghị mở lại hồ sơ tự nó không ngăn việc trục xuất; phải yêu cầu và được chấp thuận tạm hoãn.
3. Nộp kiến nghị mở lại hồ sơ. Những vụ bắt giữ tại buổi trình diện định kỳ ảnh hưởng đến nhiều người có cuộc sống thay đổi sau khi lệnh được ban hành: kết hôn với công dân Hoa Kỳ, I-130 được chấp thuận, tình hình tại quốc gia xuất xứ tạo căn cứ xin tị nạn, hoặc luật sư trước đây không hề nộp giấy tờ như đã hứa. Các giới hạn chín mươi ngày và giới hạn về số lượng đối với kiến nghị mở lại hồ sơ có những ngoại lệ, và kiến nghị dựa trên tình hình thay đổi tại Nga hoặc Ukraine không có thời hạn chót. Một kiến nghị thực sự đang chờ giải quyết sẽ thay đổi cách viên chức, thành viên Hội đồng và thẩm phán liên bang nhìn nhận vấn đề giam giữ.
4. Ghi lịch các ngày xem xét việc giam giữ. ICE phải tiến hành xem xét việc giam giữ sau lệnh trục xuất trước khi thời hạn trục xuất chín mươi ngày kết thúc theo 8 C.F.R. § 241.4. Nếu thời gian giam giữ đạt sáu tháng và việc trục xuất không thể dự kiến hợp lý trong tương lai gần, quy tắc của Tòa án Tối cao Hoa Kỳ trong Zadvydas v. Davis, 533 U.S. 678 (2001), và các thủ tục trong 8 C.F.R. § 241.13 bắt đầu được áp dụng. Một công dân Nga mà Nga không chấp nhận hồi hương là trường hợp Zadvydas điển hình, và gia đình nên xây dựng hồ sơ chứng minh điều đó từ ngày đầu tiên, chứ không phải từ tháng thứ năm.

Habeas corpus: biện pháp có tác dụng cho cả hai hướng

Đơn yêu cầu ban hành lệnh habeas corpus theo 28 U.S.C. § 2241 đề nghị thẩm phán tòa án địa hạt liên bang quyết định xem việc giam giữ người này, dựa trên những tình tiết cụ thể này, có hợp pháp hay không. Đơn này không phụ thuộc vào thẩm quyền của thẩm phán di trú. Trong một vụ đang chờ giải quyết ở khu vực áp dụng giam giữ bắt buộc, đây là diễn đàn duy nhất có thể ra lệnh tổ chức phiên điều trần bảo lãnh. Trong vụ có lệnh chung thẩm, đây là diễn đàn thực thi Zadvydas khi ICE không thể trục xuất một người nhưng cũng không chịu trả tự do cho họ. Các thẩm phán tòa án địa hạt trên toàn quốc đã bác bỏ với tỷ lệ áp đảo học thuyết của chính phủ về việc bắt giữ trong nội địa thuộc diện giam giữ bắt buộc, và habeas corpus là cách để người bị giam đưa vụ việc ra trước một trong những thẩm phán đó.

Hai vấn đề thủ tục quyết định nhiều vụ habeas corpus hơn bất kỳ lập luận pháp lý nào. Thứ nhất là nơi nộp đơn: đơn thường được nộp tại địa hạt liên bang nơi người đó thực tế đang bị giam và nêu người trực tiếp quản lý việc giam giữ làm bị đơn, nghĩa là giám thị của cơ sở giam giữ. Nếu nộp tại địa hạt nơi vụ bắt giữ xảy ra sau khi ICE đã chuyển người đó đi, văn bản đầu tiên chính phủ nộp sẽ là kiến nghị bác đơn. Thứ hai là thời điểm: ICE chuyển những người bị bắt tại buổi trình diện định kỳ rất nhanh, thường trong vòng bảy mươi hai giờ, và thường chuyển đến Texas hoặc Louisiana. Đơn được nộp khi người đó vẫn còn ở một địa hạt có luật thuận lợi có thể cố định vấn đề ai là người quản lý việc giam giữ. Hướng dẫn habeas corpus tại Texas và hướng dẫn về cơ sở giam giữ tại Louisiana của chúng tôi trình bày các địa hạt quan trọng nhất đối với những người chúng tôi đại diện.

Đừng coi habeas corpus là giải pháp cuối cùng chỉ thử sau khi mọi biện pháp khác đều thất bại. Trong vụ bắt giữ tại buổi trình diện định kỳ mà ICE trả lời “không có ngày điều trần bảo lãnh,” đây thường là hồ sơ đầu tiên cần nộp, được tiến hành song song với kiến nghị về việc giam giữ hoặc yêu cầu tạm hoãn.

Đồng thời cũng yêu cầu ICE trả tự do

Ngay cả khi không thẩm phán nào có thể ấn định tiền bảo lãnh, ICE vẫn có quyền tùy nghi. Đối với người bị giam theo § 235(b), việc cho phép nhập cảnh theo diện parole theo 8 C.F.R. § 212.5(b) được áp dụng vì lý do nhân đạo khẩn cấp hoặc lợi ích công cộng đáng kể. Đối với người có lệnh chung thẩm, trả tự do theo Lệnh giám sát chính là việc thực hiện cùng quyền tùy nghi đã cho phép người đó trình diện thay vì bị giam ngay từ đầu. Một yêu cầu bằng văn bản kèm hồ sơ y tế, bằng chứng về việc chăm sóc con là công dân Hoa Kỳ, thư của người bảo trợ và lịch sử trình diện sẽ được xem xét. Một cuộc gọi cho viên chức trục xuất thì không. Hãy trình bày yêu cầu theo hình thức có thể đính kèm sau này vào đơn habeas corpus để chứng minh rằng gia đình đã yêu cầu và ICE đã từ chối.

Hai mươi bốn giờ đầu tiên: gia đình cần làm gì

1. Lấy A-number và thông tin cơ sở giam giữ. Sử dụng ICE Online Detainee Locator với A-number hoặc họ tên đầy đủ và quốc gia nơi sinh. Kiểm tra lại mỗi buổi sáng; việc chuyển trại không được thông báo cho gia đình.
2. Dặn người bị giam không ký bất cứ giấy tờ nào. Việc ký lệnh trục xuất theo thỏa thuận hoặc mẫu đơn tự nguyện rời Hoa Kỳ trong phòng xử lý sẽ chấm dứt vụ việc đang chờ giải quyết và biến thân chủ thuộc hướng thứ nhất thành thân chủ thuộc hướng thứ hai mà chưa có kiến nghị nào được nộp.
3. Đưa Form G-28 của luật sư vào hồ sơ ICE ngay hôm nay. Nếu không có mẫu này, viên chức trục xuất không có nghĩa vụ trao đổi với bất kỳ ai về vụ việc, và gia đình sẽ tiếp tục nghe câu “không có ngày điều trần bảo lãnh” từ một người không được phép cung cấp thêm thông tin.
4. Yêu cầu giấy tờ về việc giam giữ. Trong vụ đang chờ giải quyết, hãy yêu cầu Notice of Custody Determination, Form I-286, và xác nhận rằng ô yêu cầu thẩm phán di trú xem xét đã được đánh dấu. Trong vụ có lệnh chung thẩm, hãy hỏi xem đã có giấy thông hành chưa và khi nào việc giam giữ sẽ được xem xét.
5. Lấy hồ sơ tòa án. Đường dây tự động của tòa di trú và cổng thông tin hồ sơ trực tuyến cho biết tình trạng vụ việc, quyết định gần nhất và phiên điều trần tiếp theo. Mười phút qua điện thoại sẽ trả lời câu hỏi đây là hướng thứ nhất hay hướng thứ hai.
6. Xây dựng ngay hồ sơ chứng minh các yếu tố thuận lợi. Giấy chứng nhận kết hôn và giấy khai sinh, hợp đồng thuê nhà, tờ khai thuế, phiếu lương, thư của người bảo trợ có ghi địa chỉ, lịch sử ISAP hoặc trình diện định kỳ, kết quả giải quyết được chứng thực của bất kỳ vụ bắt giữ nào, hồ sơ y tế của bất kỳ ai phụ thuộc vào người bị giam. Đây là cùng một bộ hồ sơ dùng cho kiến nghị bảo lãnh, yêu cầu parole, yêu cầu tạm hoãn và đơn habeas corpus. Chỉ cần xây dựng một lần.

Những điều không nên làm

Không trả tiền đặt cọc cho công ty bảo lãnh trước khi có người xác nhận rằng pháp luật cho phép ấn định tiền bảo lãnh. Không gửi hộ chiếu của người bị giam cho ICE để “đẩy nhanh thủ tục” trừ khi luật sư đã xác định mục tiêu là trục xuất. Không nộp kiến nghị mở lại hồ sơ mà không đính kèm yêu cầu tạm hoãn rồi cho rằng việc trục xuất đã được tạm dừng. Không bỏ buổi trình diện định kỳ tiếp theo của một thành viên khác trong gia đình chỉ vì trường hợp này diễn biến xấu; việc vắng mặt tại cuộc hẹn sẽ dẫn đến lệnh bắt và làm mất mọi lập luận xin ICE hoặc tòa thực hiện quyền tùy nghi mà người đó từng có. Và đừng coi việc bị chuyển đến một cơ sở giam giữ xa xôi là lý do để dừng lại; nơi nộp đơn thay đổi, luật áp dụng có thể thay đổi, nhưng hồ sơ vẫn phải được nộp.

Ai nên gọi cho chúng tôi ngay

Hãy gọi ngay trong ngày nếu ICE bắt một người tại buổi trình diện định kỳ hoặc cuộc hẹn theo Lệnh giám sát và gia đình được thông báo rằng không có ngày điều trần bảo lãnh, đặc biệt nếu người đó là công dân Nga hoặc Ukraine mà ICE có thể không trục xuất được, nếu người đó có vụ xin tị nạn hoặc bảo lãnh gia đình đang chờ giải quyết, hoặc nếu vợ, chồng hay con là công dân Hoa Kỳ phụ thuộc vào họ. Công việc cần làm là xác định đúng hướng, nộp đúng kiến nghị tại đúng diễn đàn trước khi người đó bị chuyển đi, và đưa vụ việc ra trước thẩm phán liên bang khi tòa di trú không thể hành động. Nếu vụ bắt giữ đã xảy ra vài ngày trước mà chưa có hồ sơ nào được nộp, hãy đặt lịch tư vấn ngay hôm nay thay vì chờ một ngày điều trần có thể không bao giờ đến.

Câu hỏi thường gặp

ICE nói rằng không có ngày điều trần bảo lãnh. Điều đó có nghĩa là tiền bảo lãnh đã bị từ chối không?

Không. Chỉ thẩm phán di trú hoặc thẩm phán liên bang mới quyết định yêu cầu bảo lãnh, và chưa có ai yêu cầu một trong hai vị thẩm phán đó quyết định. “Không có ngày điều trần bảo lãnh” có nghĩa là ICE đã phân loại người đó là không đủ điều kiện hoặc ICE có một lệnh chung thẩm cần thi hành. Việc của gia đình là đưa vụ việc đến đúng người có thẩm quyền quyết định.

Anh ấy đã được giám sát trong nhiều năm. Tại sao bây giờ ICE có thể giam anh ấy?

Giám sát là biện pháp tùy nghi. ICE có thể thu hồi quyết định trả tự do trong một vụ đang chờ giải quyết hoặc đưa người có lệnh chung thẩm trở lại nơi giam giữ để tìm cách trục xuất. Nhiều năm tuân thủ không tạo ra quyền tiếp tục được tự do, nhưng đó là bằng chứng mạnh mẽ cho thấy người đó không có nguy cơ bỏ trốn trong kiến nghị bảo lãnh, yêu cầu parole hoặc đơn habeas corpus.

Joseph hearing là gì?

Đó là phiên điều trần trước thẩm phán di trú, được thiết lập theo Matter of Joseph, trong đó người đó lập luận rằng căn cứ của ICE về giam giữ bắt buộc theo INA § 236(c) thực tế không áp dụng. Nếu chính phủ rất khó có khả năng thắng về căn cứ đó, người này sẽ được hưởng một phiên điều trần bảo lãnh thông thường.

Chúng tôi có thể nộp đơn habeas corpus ngay hay phải thua tại tòa di trú trước?

Quý vị có thể nộp ngay khi tòa di trú không có thẩm quyền hành động, đó là tình huống của vụ có lệnh chung thẩm và trường hợp bị phân loại theo § 235(b) tại khu vực áp dụng giam giữ bắt buộc. Khi có thể yêu cầu phiên điều trần bảo lãnh, hầu hết thẩm phán muốn thấy yêu cầu đó được nộp trước. Đơn phải được nộp tại địa hạt nơi người đó bị giam và phải nêu người quản lý cơ sở giam giữ làm bị đơn.

Việc nộp kiến nghị mở lại hồ sơ có ngăn việc trục xuất không?

Tự nó thì không. Kiến nghị mở lại hồ sơ phải đi kèm yêu cầu tạm hoãn gửi cho tòa hoặc BIA, và đơn Form I-246 xin tạm hoãn có thể được nộp đồng thời cho ICE. Kiến nghị duy nhất được tự động tạm hoãn là kiến nghị yêu cầu hủy lệnh được ban hành khi đương sự vắng mặt.

ICE không thể trục xuất anh ấy về Nga. Họ vẫn có thể tiếp tục giam anh ấy không?

Không thể giam vô thời hạn. Sau thời hạn trục xuất chín mươi ngày, ICE phải xem xét việc giam giữ, và sau sáu tháng, nếu việc trục xuất không thể dự kiến hợp lý trong tương lai gần, Zadvydas v. Davis yêu cầu trả tự do trừ khi chính phủ chứng minh có triển vọng thực tế để thực hiện việc trục xuất. Gia đình nên ghi nhận bằng chứng ngay từ ngày đầu tiên rằng không có giấy thông hành.