Thẻ Xanh Sau Khi Được Cấp Tị Nạn: Đơn I-485 Sau Một Năm Mà Quá Nhiều Người Trì Hoãn

Chiến thắng trong vụ kiện tị nạn cảm giác như kết thúc câu chuyện. Sau nhiều năm chờ đợi, một cuộc phỏng vấn hay phiên tòa, và nỗi sợ hãi trước tất cả những điều đó, thư chấp thuận đọc như một vạch đích: bạn không thể bị trục xuất, bạn có thể làm việc, gia đình bạn được an toàn. Vì vậy mọi người thở phào, trở lại cuộc sống của mình, và ngừng nghĩ đến các giấy tờ nhập cư. Chúng tôi hoàn toàn hiểu bản năng đó — và đó là một sai lầm.

Tư cách người được tị nạn không phải là tư cách vĩnh viễn. Đây là sự bảo hộ chỉ tiếp tục miễn là các điều kiện biện hộ cho nó vẫn tồn tại, và miễn là chính phủ không tìm thấy lý do để thu hồi lại. Quốc hội đã xây dựng một cây cầu thoát khỏi lỗ hổng đó: sau một năm, người được tị nạn có thể trở thành thường trú nhân hợp pháp. Cây cầu đó không có trạm thu phí và không có giờ đóng cửa — và vì vậy, với bản tính con người như vốn có, một số lượng đáng kể người không bao giờ vượt qua nó. Trong thực tế hành nghề của chúng tôi, chúng tôi thường xuyên gặp những người được tị nạn đã thắng vụ kiện của họ ba, năm, thậm chí mười năm trước và vẫn đang sống với tư cách tị nạn, thường là vì chưa ai nói cho họ biết tại sao điều đó lại nguy hiểm.

Bài viết này là lời giải thích mà những khách hàng đó chưa bao giờ nhận được: luật thực sự nói gì, việc chờ đợi thực sự gây ra rủi ro gì — đặc biệt trong môi trường thực thi pháp luật hiện tại — và cách nộp đơn hoạt động như thế nào từng bước một.

Pháp luật: điều chỉnh tư cách cư trú cho người được tị nạn theo INA § 209(b)

Việc điều chỉnh tư cách tị nạn có đạo luật riêng và quy tắc riêng — không giống như điều chỉnh dựa trên hôn nhân hay việc làm. Theo INA § 209(b) và 8 C.F.R. § 209.2, USCIS có thể cấp quyền thường trú vĩnh viễn cho người được tị nạn nếu họ:

• Nộp đơn trên Form I-485 sau khi được cấp quy chế tị nạn — dù việc cấp phép đến từ sĩ quan tị nạn của USCIS hay từ thẩm phán di trú;
• Đã có mặt thực tế tại Hoa Kỳ ít nhất một năm sau khi được cấp — năm hiện diện được tính sau khi quy chế tị nạn được chấp thuận, không phải sau khi bạn đến hoặc nộp đơn;
• Tiếp tục đáp ứng định nghĩa của người tị nạn — nghĩa là quy chế tị nạn của bạn chưa bị chấm dứt;
• Không được tái định cư vĩnh viễn tại bất kỳ quốc gia nước ngoài nào; và
• Đủ điều kiện nhập cảnh vào Hoa Kỳ — với một miễn trừ đặc biệt, rộng rãi bất thường có thể áp dụng theo INA § 209(c) cho hầu hết các căn cứ không đủ điều kiện nhập cảnh, được yêu cầu trên Form I-602.

Danh sách này có hai đặc điểm cần được nhấn mạnh. Thứ nhất, yêu cầu về sự hiện diện thực tế là về thời gian tại Hoa Kỳ: nếu bạn dành nhiều tháng ở nước ngoài sau khi được cấp quyền, những ngày đó không được tính vào năm đó. Thứ hai, "tiếp tục đáp ứng định nghĩa của một người tị nạn" đang phát huy một tác dụng yên tĩnh nhưng nặng nề — điều đó có nghĩa là khả năng được cấp thẻ xanh của bạn phụ thuộc vào tình trạng tị nạn của bạn vẫn còn sống vào ngày USCIS quyết định về đơn đăng ký. Điều này mang chúng ta đến lý do bài viết này tồn tại.

"Không có hạn chót" là cái bẫy, không phải sự yên tâm

Vì § 209(b) không quy định hạn chót nộp đơn, những người được cấp quyền tị nạn nghe "bạn có thể nộp đơn sau một năm" và ghi chú nó như là tùy chọn — điều gì đó để thực hiện cuối cùng, sau công việc mới, sau khi chuyển nhà, sau khi cuộc sống ổn định. Đây là những gì khung hình đó bỏ sót: sự lựa chọn không phải là giữa nộp đơn ngay bây giờ và nộp đơn sau. Nó nằm ở chỗ giữa một tình trạng có thể bị thu hồi và một tình trạng vĩnh viễn.

Trong nhiều năm, chấm dứt là một công cụ ở hàng sau, được sử dụng chủ yếu trong các trường hợp gian lận. Thời kỳ đó đã kết thúc. Chính quyền hiện tại đã chỉ đạo xem xét lại các khoản cấp quyền tị nạn trước đây, các thông báo chấm dứt và Thông báo Ý định Chấm dứt đang được cấp với tỷ lệ mà các chuyên viên chưa từng thấy trước, và cùng một tư thế thực thi đã kết thúc các chỉ định TPS và các chương trình phóng thích đang được áp dụng cho các khoản cấp bảo vệ cá nhân. Vào tháng này, USCIS đã rút ngắn thời hạn hiệu lực của giấy phép làm việc thuộc loại tị nạn — một thay đổi nhỏ trên giấy, nhưng là một phần của một mô hình không thể nhầm lẫn: những người sống với các tình trạng dựa trên bảo vệ đang được yêu cầu chứng minh bản thân của họ một lần nữa, thường xuyên hơn, với ít dư địa cho sai lầm.

Bây giờ hãy xem xét người được cấp quyền tị nạn người đã thắng vì tình hình ở đất nước của họ — một nhà hoạt động Nga, một gia đình Ukraine từ một khu vực bị chiếm đóng, một thiểu số tôn giáo từ Trung Á. Điều gì sẽ xảy ra nếu một thỏa thuận hòa bình, một thay đổi chế độ, hoặc một đánh giá lại của Bộ Ngoại giao dẫn chính phủ tranh luận rằng tình hình đã "thay đổi cơ bản"? Một người được cấp quyền tị nạn có thể bị kéo vào các thủ tục chấm dứt trên chính xác lý thuyết đó. Một cư dân vĩnh viễn hợp pháp thì không. Sau khi bạn điều chỉnh, thẻ xanh của bạn không phụ thuộc vào tình hình đất nước tiếp tục. Đó là toàn bộ ý nghĩa của việc vượt qua cây cầu: tình trạng LPR tự đứng vững.

Những gì thẻ xanh thực sự thay đổi

Cũng có một lợi ích mà hầu như không ai biết cho đến khi một luật sư chỉ ra. Theo 8 C.F.R. § 209.2(f), khi đơn điều chỉnh tình trạng của người tị nạn được phê duyệt, ngày cư trú vĩnh viễn được lùi lại một năm — thẻ xanh của bạn được ghi ngày lùi lại một năm trước khi phê duyệt. Năm đó tính vào năm năm cư trú vĩnh viễn cần thiết để nhập tịch. Trên thực tế, một người tị nạn nộp đơn kịp thời có thể đủ tiêu chuẩn để nhập tịch khoảng bốn năm sau khi thẻ xanh được phê duyệt.

Nếu bạn chạy phép tính theo hướng ngược lại, chi phí của việc chờ đợi sẽ trở nên rõ ràng. Việc lùi lại là cố định một năm — nó sẽ không tăng thêm vì bạn chờ đợi lâu hơn. Một người tị nạn được phê duyệt năm 2021 nộp đơn năm 2022 có thể đã là công dân Mỹ ngày hôm nay. Người tị nạn tương tự chưa bao giờ nộp đơn không chỉ vẫn còn cách xa vài năm từ nhập tịch — họ vẫn có thể bị trục xuất, vẫn du lịch trên tài liệu du lịch dành cho người tị nạn, và vẫn trong lớp các vụ án mà chính phủ đang tích cực xem xét lại. Mỗi năm chậm trễ là một năm được thêm vào lịch trình nhập tịch và một năm tiếp xúc với rủi ro không cần thiết. Nhập tịch là tình trạng duy nhất kết thúc hoàn toàn câu chuyện nhập cư, và đối với người tị nạn, con đường dẫn đến đó chạy qua một lần nộp đơn này.

Việc nộp đơn, từng bước một

Du lịch: sai lầm làm sụp đổ tất cả

Trong khi I-485 đang chờ xử lý, hãy lên kế hoạch du lịch thận trọng: lấy Tài liệu du lịch của người tị nạn trước khi rời đi, giữ các chuyến đi ngắn, và tư vấn với luật sư trước khi sắp xếp bất cứ điều gì nếu lịch sử của bạn có phức tạp. Đơn xin thẻ xanh không làm du lịch rủi ro hơn — nhưng kiểm tra biên giới là lúc toàn bộ hồ sơ của bạn được xem xét lại, và bạn muốn hồ sơ sạch sẽ khi điều đó xảy ra.

Vợ/chồng và con cái của bạn có thời hạn một năm riêng của họ

Các thành viên gia đình nhận được tị nạn thông qua vụ kiện của bạn — vợ/chồng hoặc con cái chưa kết hôn dưới 21 tuổi, cho dù được cấp cùng lúc với bạn hay được đưa vào sau thông qua Biểu mẫu I-730 — là những người được cấp tị nạn theo quyền riêng của họ, và mỗi người trong số họ nộp đơn điều chỉnh riêng biệt. Mỗi người nộp đơn Biểu mẫu I-485 riêng của họ sau khi họ có mặt thực tế tại Mỹ trong một năm, với khám y tế riêng và khoản phí riêng của họ. Các gia đình nên nộp đơn cùng nhau hoặc liên tiếp với nhau: một gia đình mà một vợ/chồng là LPR nhưng người kia vẫn là người tị nạn (có thể bị chấm dứt) đã phơi bày nửa gia đình mà không có lý do gì. Và với trẻ em, nộp đơn điều chỉnh ngay tránh phải tranh tụng về điều gì xảy ra với tình trạng của người được cấp phụ thuộc nếu tị nạn của người chính bị chấm dứt sau này — một câu hỏi mà bạn không muốn gia đình của bạn trở thành trường hợp kiểm chứng cho.

Những gì chúng tôi thấy tại Modern Law Group

Một phần đáng kể trong công việc điều chỉnh tị nạn của chúng tôi bắt đầu bằng một cuộc gọi điện thoại không liên quan đến điều chỉnh. Một khách hàng đã được cấp tị nạn năm 2021 gọi về tài liệu du lịch, hoặc công việc hỏi về tình trạng của họ, hoặc — gần đây là thường xuyên hơn — một thư từ USCIS họ không mong đợi. Khi chúng tôi kéo lại hồ sơ, mô hình lặp lại: ngày đủ điều kiện một năm đã qua hàng năm, không ai bao giờ giải thích những rủi ro, và khách hàng tin rằng tị nạn là vĩnh viễn vì nó cảm giác vĩnh viễn. Giữa những khách hàng nói tiếng Nga và Ukraine của chúng tôi, mô hình này hiện có cạnh sắc hơn: nhiều người đã thắng kiện về quan điểm chính trị có cơ sở thực tế mà chính phủ có thể lập luận rằng đã thay đổi, và họ chính xác là những người mà chấm dứt do điều kiện quốc gia thay đổi không phải là rủi ro lý thuyết. Cách khắc phục gần như luôn luôn giống nhau, và gần như luôn luôn vẫn còn có sẵn: nộp đơn Biểu mẫu I-485, sạch sẽ và hoàn toàn, bây giờ. Những vụ kiện thực sự khó là những vụ có du lịch đất nước nhà, một cuộc bắt giữ can thiệp, hoặc một thông báo chấm dứt đã nằm trong thư — những vấn đề mà nộp đơn kịp thời sẽ đã làm giảm hoặc tránh hoàn toàn.

Thứ tự hoạt động

1. Xác định vị trí tài liệu cấp của bạn — thư phê duyệt tị nạn hoặc lệnh IJ — và tính toán ngày có mặt thực tế một năm của bạn.
2. Nếu bạn đã qua năm, coi việc nộp đơn là khẩn cấp, không phải tùy chọn. Sự phơi bày đang tiếp diễn.
3. Kiểm kê lịch sử của bạn kể từ khi được cấp: bất kỳ cuộc bắt giữ nào, bất kỳ du lịch nào, bất kỳ hoạt động hộ chiếu đất nước nhà nào. Những điều này hình thành chiến lược nộp đơn và liệu có cần miễn trừ Biểu mẫu I-602 hay không.
4. Không du lịch đến đất nước nhà của bạn, và không gia hạn hộ chiếu của nó — trước, trong, hoặc sau khi nộp đơn.
5. Lên lịch khám y tế Biểu mẫu I-693 với một bác sĩ dân sự và nộp nó cùng với gói.
6. Nộp đơn Biểu mẫu I-485 với bằng chứng về quá trình cấp, sự hiện diện và danh tính — và nộp đơn cho mỗi thành viên gia đình đủ điều kiện theo thời hạn của họ.
7. Giữ địa chỉ của bạn cập nhật với USCIS (Biểu mẫu AR-11) để thông báo sinh trắc học và phỏng vấn đến bạn.
8. Chuẩn bị cho một cuộc phỏng vấn có thể xem lại yêu cầu tị nạn của bạn — xem lại đơn đăng ký gốc của bạn để câu trả lời của bạn nhất quán.
9. Sau khi được phê duyệt, lưu ý ngày cư trú được đặt lại của bạn và xác định ngày đủ điều kiện nhập tịch của bạn theo quy tắc năm năm.
10. Nộp đơn Biểu mẫu N-400 ngay khi bạn đủ điều kiện. Quốc tịch là đích kết thúc; thẻ xanh là cây cầu cuối cùng trước đó.

Danh sách tài liệu cần thiết

• Thư phê duyệt tị nạn (USCIS) hoặc lệnh của thẩm phán nhập cư cấp tị nạn
• Mẫu I-94 thể hiện tình trạng người được cấp tị nạn
• Mẫu I-485 kèm theo lệ phí nộp đơn hiện tại
• Bằng chứng có mặt vật lý trong một năm sau khi được cấp tị nạn: hợp đồng thuê, bộ hồ sơ thanh toán, khai thuế, hồ sơ trường học
• Mẫu I-693 bị niêm phong về khám y tế và hồ sơ tiêm chủng từ bác sĩ dân sự
• Hai ảnh kiểu hộ chiếu và một tài liệu nhận dạng do chính phủ cấp
• Hồ sơ Tài liệu du lịch người tị nạn và lịch sử du lịch kể từ khi được cấp tị nạn, nếu có
• Các bản phán quyết có chứng thực cho bất kỳ bắt giữ hoặc trích dẫn nào kể từ khi được cấp tị nạn, nếu có
• Mẫu I-602 miễn trừ kèm theo bằng chứng hỗ trợ, nếu có bất kỳ căn cứ không được chấp nhận nào
• Đối với mỗi thành viên gia đình phái sinh: bằng chứng cấp tị nạn của họ, I-94, bằng chứng có mặt, y tế và I-485

Các Câu Hỏi Thường Gặp

Tôi có thể nộp đơn xin thẻ xanh sau khi thắng tị nạn khi nào?

Một năm kể từ ngày tị nạn được cấp — không phải một năm sau khi bạn đến hoặc nộp đơn. Theo INA § 209(b) và 8 C.F.R. § 209.2, một người được cấp tị nạn có thể nộp Mẫu I-485 để điều chỉnh tình trạng sau khi tích lũy một năm có mặt vật lý tại Hoa Kỳ theo sau khi được cấp tị nạn. Những ngày bạn dành bên ngoài đất nước sau khi được cấp tị nạn không tính vào năm. Ngày cấp tị nạn nằm trong thư phê duyệt tị nạn USCIS của bạn hoặc lệnh của thẩm phán nhập cư. Nếu kỷ niệm một năm của bạn đã qua — thậm chí là qua nhiều năm — bạn có thể và nên nộp đơn ngay bây giờ; tư cách không hết hạn, nhưng những rủi ro khi vẫn là người được cấp tị nạn tích lũy.

Có hạn chót nào để nộp đơn xin thẻ xanh với tư cách là người được cấp quyền tị nạn không?

Không — và chính vì thế nên nhiều người được cấp quyền tị nạn chờ đợi, và chờ đợi là một sai lầm. Không có quy định pháp luật nào bắt buộc bạn phải nộp đơn, nhưng mỗi năm ở trạng thái tị nạn là một năm trong trạng thái mà chính phủ có thể chấm dứt vì những thay đổi trong điều kiện nước, du lịch về nước quê hương, phát hiện gian lận hoặc một số tội phạm nhất định. Đó cũng là một năm sẽ trì hoãn lịch trình nhập tịch của bạn, vì thời gian để nhập tịch được tính từ ngày bạn trở thành cư dân vĩnh viễn. Sự vắng mặt của hạn chót chỉ có nghĩa là không có hình phạt vì nộp muộn — nó không có nghĩa là nộp muộn là an toàn. Hãy nộp đơn vào tháng bạn đủ điều kiện, hoặc ngay lập tức nếu tháng đó đã qua.

Trạng thái tị nạn của tôi có thể bị chấm dứt trước khi tôi nhận được thẻ xanh không?

Có. Theo 8 C.F.R. § 208.24, trạng thái tị nạn có thể bị chấm dứt nếu chính phủ chứng minh có sự thay đổi cơ bản trong điều kiện nước mà trường hợp của bạn dựa trên, gian lận trong đơn xin, kết án tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, hoặc tái nhận bảo vệ từ chính phủ nước quê hương của bạn — bao gồm việc trở về nước đó hoặc lấy và sử dụng hộ chiếu của đất nước đó. Các cuộc xem xét và thông báo chấm dứt đã trở nên phổ biến hơn nhiều trong bối cảnh thực thi pháp luật hiện tại. Một I-485 đang chờ xử lý không tự nó ngăn chặn chấm dứt — nhưng một I-485 được phê duyệt sẽ hoàn toàn thay đổi trạng thái của bạn: một cư dân vĩnh viễn hợp pháp không còn bị chấm dứt trạng thái tị nạn dựa trên những thay đổi trong điều kiện nước. Sự bảo vệ đó là lý do duy nhất mạnh nhất để không trì hoãn việc nộp đơn.

Thẻ xanh tị nạn có được lùi lại ngày không?

Có. Theo 8 C.F.R. § 209.2(f), khi điều chỉnh của người được cấp quyền tị nạn được phê duyệt, ngày cư trú vĩnh viễn được ghi lại là một năm trước ngày phê duyệt. Năm được lùi lại này tính vào năm năm cư trú vĩnh viễn cần thiết để nhập tịch, điều này có nghĩa là một người nộp đơn nhanh chóng thường có thể nộp đơn nhập tịch khoảng bốn năm sau khi thẻ xanh được phê duyệt. Sự lùi lại được cố định ở một năm bất kể bạn đã chờ đợi bao lâu để nộp đơn — vì vậy chờ đợi không làm tăng nó; nó chỉ đẩy toàn bộ lịch trình nhập tịch của bạn về sau.

Tôi có thể đi du lịch nước ngoài trong khi I-485 tị nạn của tôi đang chờ xử lý không?

Có, nhưng cần cẩn thận — và không bao giờ trở về nước quê hương của bạn. Những người được cấp quyền tị nạn và những người nộp đơn điều chỉnh tị nạn chỉ nên du lịch với Tài liệu Du lịch Người tị nạn, được lấy bằng Form I-131 trước khi khởi hành, và chỉ đi đến các nước thứ ba. Du lịch đến nước mà bạn khai báo bị bức bách, hoặc gia hạn và sử dụng hộ chiếu của nước đó, được coi là tái nhận bảo vệ từ chính phủ đó và là cơ sở cổ điển để chấm dứt trạng thái tị nạn — một rủi ro mà thực hành thực thi pháp luật hiện tại coi là nghiêm trọng. Hãy giữ các chuyến du lịch ngắn, mang theo các tài liệu xác định trạng thái của bạn, và nếu lịch sử của bạn có bất cứ điều gì phức tạp, hãy trao đổi với luật sư nhập cư trước khi đặt chuyến bay. Giai đoạn an toàn nhất để du lịch có ý nghĩa bắt đầu sau khi bạn nhập tịch.

Còn về vợ/chồng và con cái của tôi những người được cấp quyền tị nạn thông qua trường hợp của tôi thì sao?

Những người tị nạn phái sinh — vợ/chồng và con cái chưa kết hôn dưới 21 tuổi được cấp tị nạn thông qua vụ của bạn, bao gồm những người theo sau để tham gia trên Biểu mẫu I-730 — mỗi người cấp chứng chỉ thường trú độc lập. Mỗi thành viên gia đình nộp I-485 của riêng họ sau một năm cư trú thực tế ở Hoa Kỳ, với bài thi y tế riêng của họ và phí tương ứng. Các gia đình nên nộp cùng nhau hoặc lần lượt gần nhau để không ai bị bỏ lại trong tình trạng tị nạn có thể bị chấm dứt trong khi những người khác nắm giữ thẻ xanh. Cấp chứng chỉ thường trú cho con cái một cách kịp thời cũng tránh những câu hỏi khó khăn phát sinh đối với những người tị nạn phái sinh nếu tình trạng tị nạn của người chính được chấm dứt sau — một tình huống không gia đình nào nên để lại mở.

Làm Thế Nào Modern Law Group Có Thể Giúp Đỡ

Cấp chứng chỉ thường trú cho người tị nạn có vẻ đơn giản từ bên ngoài — một biểu mẫu, một phí, một bài thi. Những trường hợp bị sai là những trường hợp mà trong những năm kể từ khi được cấp cần một chiến lược nhưng không có. Khi một người tị nạn giữ chúng tôi để cấp chứng chỉ thường trú, hợp tác bao gồm toàn bộ bức tranh:

• Kiểm toán đủ điều kiện: ngày được cấp, tính toán cư trú thực tế, và xem xét toàn bộ mọi thứ kể từ khi được cấp — du lịch, hộ chiếu, bắt giữ, lịch sử địa chỉ
• Đánh giá rủi ro chống lại khí hậu chấm dứt hiện tại, bao gồm các khoản cấp ý kiến chính trị có điều kiện nước mà chính phủ có thể tranh luận đã thay đổi
• Gói I-485 hoàn chỉnh: bằng chứng được cấp, tài liệu cư trú, phối hợp y tế I-693, và xem xét tính nhất quán với hồ sơ tị nạn ban đầu của bạn
• Các miễn trừ INA § 209(c) trên Biểu mẫu I-602 khi bất kỳ lý do không thể nhập cảnh nào áp dụng — một trong những tiêu chuẩn miễn trừ rộng rãi nhất trong luật nhập cảnh, sử dụng tốt
• Chiến lược Tài liệu Du lịch Người tị nạn cho bất kỳ du lịch nào trong khi vụ đang chờ xử lý
• Nộp hồ sơ cho toàn bộ gia đình cho những người tị nạn phái sinh vợ/chồng và con cái trên đồng hồ một năm của họ — và kế hoạch nhập tịch theo đó, được tính thời gian với ngày cư trú được lùi lại của bạn

Modern Law Group đã bảo đảm hơn 10.000 phê duyệt cho các gia đình nhập cư với tỷ lệ thành công trên 99%, bao gồm các khoản cấp tị nạn và các cấp chứng chỉ thường trú và nhập tịch theo sau chúng. Chiếm được tị nạn là phần khó. Đừng để lại bước cuối cùng, dễ nhất của hành trình chưa hoàn thành — sự khác biệt giữa bảo vệ và thường trú là một nộp hồ sơ.