ICE chuyển người thân của tôi sang tiểu bang khác — Gia đình có thể làm gì tiếp theo

Mô hình này lặp lại trong văn phòng chúng tôi hầu như mỗi tuần. Một gia đình gọi điện vì con trai, chồng, mẹ hoặc anh em của họ bị ICE bắt giữ ba ngày trước và bị giam giữ tại một nhà tù địa phương theo thỏa thuận 287(g) hoặc hợp đồng. Họ lái xe đến với quần áo thay đổi, nạp tiền vào tài khoản commissary, tìm luật sư địa phương và bắt đầu thu thập giấy tờ cho đơn xin bảo lãnh. Sau đó sáng nay nhà tù nói với họ rằng người bị giam giữ 'không còn bị giam giữ ở đây nữa.' Các cuộc gọi đến văn phòng khu vực địa phương của ICE chuyển sang hộp thư thoại. Trình tìm kiếm Người bị giam giữ Trực tuyến hoặc không hiển thị người đó chút nào hoặc hiển thị họ tại một cơ sở cách đó 1.400 dặm — Louisiana, Mississippi, Texas hoặc Arizona — và gia đình không biết họ đến đó như thế nào, tại sao họ đến đó, hoặc phải làm gì tiếp theo.

Chuyển giao liên bang của ICE không phải là một chi tiết kỹ thuật. Nó có thể âm thầm chuyển vụ việc sang một mạch liên bang khác, với án lệ bảo lãnh và giam giữ khác nhau, ít tài nguyên pro bono hơn, văn hóa thẩm phán di trú khác nhau, và người giám hộ habeas ngồi cách hàng trăm dặm so với nơi luật sư ban đầu hành nghề. Được thực hiện đột ngột và không thông báo, nó cũng có thể phá vỡ giao tiếp giữa luật sư và thân chủ đúng vào lúc thân chủ cần nó nhất.

Bài viết này là sổ tay chúng tôi hướng dẫn các gia đình khi xảy ra chuyển giao. Đây không phải là lời khuyên pháp lý cho bất kỳ vụ việc cá nhân nào, nhưng nó bao quát những gì hầu hết các gia đình cần biết trong 72 giờ đầu tiên: cách tìm người bị giam giữ, cách bảo vệ tư thế bảo lãnh, Đơn yêu cầu Thay đổi Địa điểm có thể và không thể làm gì, khi đơn habeas theo 28 U.S.C. § 2241 là công cụ đúng đắn, và cách giữ vụ việc không bị mất chỉ vì khoảng cách.

Tại sao ICE chuyển giao xảy ra — và tại sao chúng xảy ra đột ngột như vậy

Bộ phận Thực thi và Trục xuất (ERO) của ICE vận hành một hệ thống giam giữ quốc gia về cơ bản là một mạng lưới hậu cần. Vào bất kỳ ngày nào, ICE giam giữ khoảng 35.000 đến 50.000 người trong sự kết hợp của các trung tâm giam giữ chuyên dụng do các nhà thầu tư nhân vận hành (GEO Group và CoreCivic), các nhà tù quận giữ người bị giam giữ của ICE theo các thỏa thuận dịch vụ liên chính phủ, và các cơ sở của Cục Nhà tù. Giường mở và đóng. Hợp đồng hết hạn. Các đơn vị y tế đầy lên. Lịch tòa án tại một tòa án di trú giam giữ bị tắc nghẽn trong khi tòa án khác có chỗ trống. Và ICE di chuyển người bị giam giữ giữa các cơ sở để quản lý tất cả những áp lực đó.

Các lý do hoạt động phổ biến nhất chúng tôi thấy cho một chuyển giao liên bang là:

• Quản lý không gian giường. Các nhà tù địa phương đôi khi chấm dứt hoặc giới hạn thỏa thuận ICE của họ do áp lực chính trị hoặc vì họ cần giường cho dân số của chính mình. Người bị giam giữ trong những giường đó phải đi đâu đó, và ICE thường di chuyển họ đến cơ sở chuyên dụng gần nhất có công suất — có thể cách vài giờ.
• Phân loại. ICE phân loại người bị giam giữ theo rủi ro và tình trạng y tế. Một việc phân loại lại — ví dụ, một cuộc ẩu đả trong ký túc xá, chẩn đoán tâm thần mới, hoặc xác định rằng cơ sở ban đầu không được trang bị để cung cấp một loại thuốc cụ thể — có thể kích hoạt di chuyển đến cơ sở 'phù hợp hơn', thường có nghĩa là chuyển giao đường dài.
• Chuẩn bị trước trục xuất. Khi lệnh trục xuất là cuối cùng và giấy tờ du lịch đã có sẵn, ICE tập hợp người bị giam giữ tại các cơ sở chuẩn bị gần các trung tâm mà từ đó nó vận hành các chuyến bay ICE Air Operations. Trung tâm Giam giữ Stewart ở Lumpkin, Georgia, và Trung tâm Xử lý ICE Nam Texas ở Pearsall, Texas, là hai ví dụ nổi tiếng. Chuyển giao đến cơ sở chuẩn bị có thể là dấu hiệu rằng trục xuất sắp xảy ra.
• Kỷ luật. Một vi phạm kỷ luật được báo cáo, đôi khi đối với hành vi mà người bị giam giữ tranh chấp, có thể kích hoạt di chuyển đến cơ sở an ninh cao hơn. Người bị giam giữ tổ chức đình công đói, khiếu nại công khai về điều kiện, hoặc nộp khiếu nại đã báo cáo bị di chuyển đột ngột, và một số vụ kiện đã cáo buộc rằng một số di chuyển đó là trả đũa.
• Thay đổi hợp đồng. Khi hợp đồng của một cơ sở với ICE kết thúc hoặc được đàm phán lại, toàn bộ dân số bị giam giữ có thể bị di chuyển trong vài ngày, đôi khi vài giờ. Việc đóng cửa hợp đồng ICE của Nhà tù Quận Etowah ở Alabama năm 2021 và việc giảm dần một phần các cơ sở California nhất định trong 2024–2025 đã tạo ra chính mô hình đó.

Gần như không có chuyển giao nào trong số này đi kèm với thông báo trước cho gia đình hoặc luật sư. Người bị giam giữ đôi khi được cho vài phút để thu gom tài sản và sau đó bị di chuyển. Thông báo đầu tiên mà gia đình nhận được thường là một cuộc gọi nhỡ từ mã vùng lạ hoặc sự vắng mặt trên Trình tìm kiếm Người bị giam giữ Trực tuyến.

Giờ đầu tiên: tìm người thân yêu của bạn

Nhiệm vụ quan trọng nhất trong giờ đầu tiên sau khi bạn nhận ra một chuyển giao đã xảy ra là tìm vị trí người bị giam giữ một cách chắc chắn. Các quyết định về luật sư, bảo lãnh, đơn yêu cầu, và thậm chí nạp tiền điện thoại đều dựa trên việc biết người đó thực sự ở đâu.

Hệ thống Trình tìm kiếm Người bị giam giữ Trực tuyến của ICE

ICE vận hành một trình tìm kiếm công khai tại locator.ice.gov. Nó tìm kiếm theo hai phương pháp:

• A-Number cộng với quốc gia sinh. Đây là tìm kiếm đáng tin cậy nhất. A-Number ('Số Đăng ký Người ngoài hành tinh') là số duy nhất 8 hoặc 9 chữ số được giao cho mọi người đã được xử lý bởi ICE hoặc USCIS. Nó xuất hiện trên Thông báo Xuất hiện I-862, trên bất kỳ thông báo biên nhận USCIS trước đó, trên thẻ xanh, trên thẻ EAD, và trên bất kỳ giấy tờ giam giữ ICE trước đó.
• Tên, quốc gia sinh, và ngày sinh. Điều này hoạt động nếu tên trong hệ thống được viết chính xác như ICE ghi nhận. Tên có dấu, hậu tố (Jr., III), hoặc nhiều họ thường được nhập không nhất quán. Hãy thử vài cách viết trước khi kết luận người đó không có trong hệ thống.

Trình tìm kiếm có một hạn chế thực tế và gây bực bội: nó có thể mất 24 đến 72 giờ sau chuyển giao để cập nhật. Người bị giam giữ đang trên xe buýt hoặc máy bay chuyển giao ngay bây giờ có thể hiển thị vẫn ở cơ sở gốc, hoặc có thể không hiển thị ở đâu cả. Khoảng trống đó không phải là dấu hiệu của bất kỳ điều gì bí ẩn; đó chỉ là sự chậm trễ trong nhập dữ liệu. Sử dụng trình tìm kiếm, nhưng đừng chỉ dựa vào nó.

Nhà tù hoặc cơ sở gốc

Gọi nhà tù nơi người bị giam giữ được giữ lần cuối. Hỏi liệu người đó 'vẫn đang bị giam giữ tại cơ sở này' và nếu không, 'họ được chuyển đến cơ sở nào và vào ngày nào.' Các nhà tù thường trả lời câu hỏi này cho thành viên gia đình trực hệ nơi họ sẽ không trả lời cho bất kỳ ai khác. Nếu nhà tù không nói với bạn, hỏi liệu liên lạc viên ICE hoặc sĩ quan ERO được giao cho cơ sở đó có sẵn không, và nếu có, yêu cầu tên và số.

Văn phòng khu vực ERO

ERO của ICE được chia thành 24 văn phòng khu vực, mỗi văn phòng bao quát một khu vực địa lý xác định. Mỗi văn phòng khu vực có đường dây điện thoại công khai và một Sĩ quan Trục xuất được giao cho mỗi người bị giam giữ. Sĩ quan Trục xuất là người bên trong ICE thực sự kiểm soát hồ sơ vụ việc. Bạn có thể tìm văn phòng khu vực bao quát cơ sở gốc trên ICE.gov. Khi bạn gọi, xác định người bị giam giữ bằng tên đầy đủ, ngày sinh, và A-Number, và hỏi vị trí hiện tại và tên của Sĩ quan Trục xuất được giao.

Lãnh sự quán

Lãnh sự quán của quốc gia công dân của người bị giam giữ đôi khi là nguồn thông tin nhanh nhất. Theo Điều 36 của Công ước Vienna về Quan hệ Lãnh sự, Mỹ được yêu cầu thông báo cho công dân nước ngoài về quyền liên lạc với lãnh sự quán của họ sau khi bị bắt, và các lãnh sự quán thường ghi lại mỗi liên lạc và mỗi chuyển giao. Mexico, El Salvador, Guatemala, Honduras, Ấn Độ, Trung Quốc, và một số quốc gia khác vận hành các chương trình giám sát giam giữ tích cực và có thể biết chính xác người bị giam giữ được gửi đến đâu. Lãnh sự quán cũng có thể đôi khi chuyển thông điệp đến người bị giam giữ nhanh hơn gia đình.

Luật sư có quyền truy cập ECN/EOIR

Một luật sư di trú đã tham gia vụ việc có thể kéo hồ sơ cổng trực tuyến EOIR bằng A-Number và xem liệu Thông báo Xuất hiện đã được nộp và tại tòa án di trú nào. Tòa án nộp là chỉ báo mạnh mẽ về nơi ICE đã đặt người bị giam giữ, vì ICE thường nộp tại tòa án phục vụ cơ sở nhà ở.

Những gì chuyển giao thay đổi về mặt pháp lý — và những gì không thay đổi

Một khi bạn đã tìm vị trí người bị giam giữ, bước tiếp theo là hiểu những gì chuyển giao đã thay đổi. Một số thứ di chuyển cùng vụ việc; một số không.

Những gì không thay đổi

• A-Number. Đó là định danh trọn đời. Mọi đơn yêu cầu, thông báo phiên tòa, và biểu mẫu ICE sẽ tham chiếu nó.
• Luật liên bang chi phối vụ việc. Di trú là liên bang. Đạo luật Di trú và Quốc tịch, Bộ quy định Liên bang, và các quyết định của Hội đồng Phúc thẩm Di trú vẫn áp dụng. Điều kiện thực chất để được cứu trợ — hủy bỏ trục xuất, tị nạn, cấm trục xuất, điều chỉnh tình trạng, visa U hoặc T, quốc tịch — không thay đổi vì một người di chuyển giữa các bang.
• Mối quan hệ luật sư-thân chủ. Luật sư di trú được cấp phép ở bất kỳ bang Mỹ nào và được thừa nhận hành nghề trước Văn phòng Thẩm tra Di trú (EOIR). Một luật sư có trụ sở tại California có thể đại diện cho thân chủ hiện bị giữ ở Louisiana. G-28 (Thông báo Tham gia) theo sau thân chủ.
• Tình trạng di trú cơ bản của người bị giam giữ. Cư trú vĩnh viễn hợp pháp, tạm tha, tình trạng chờ tị nạn, TPS — không cái nào bị ảnh hưởng bởi chuyển giao. ICE di chuyển người; ICE không thay đổi tình trạng di trú bằng cách di chuyển họ.

Những gì thay đổi

• Tòa án di trú xét xử vụ việc. ICE thường nộp lại hoặc chuyển Thông báo Xuất hiện đến tòa án di trú phục vụ cơ sở mới. Thẩm phán thay đổi. Thực tiễn bảo lãnh và cứu trợ trục xuất địa phương thay đổi. Các tòa án lịch giam giữ ở Khu vực Năm (Louisiana, Mississippi, Texas) hoạt động trong môi trường án lệ khác biệt đáng kể so với những tòa ở Khu vực Chín (California, Arizona, Nevada).
• Quận liên bang nơi có thể nộp habeas. Theo Rumsfeld v. Padilla, 542 U.S. 426 (2004), đơn habeas thách thức sự giam giữ thể chất thường phải được nộp chống lại người giám hộ trực tiếp — người quản đốc cơ sở — tại quận liên bang nơi người bị giam giữ bị giữ. Chuyển giao thay đổi quận đó, và cùng với nó là các thẩm phán liên bang sẽ xét xử vụ việc.
• Tiếp cận thể chất cho thăm nom và họp. Một gia đình có thể lái xe 90 phút đến nhà tù gốc giờ có thể cần bay để đến người bị giam giữ. Các thăm nom luật sư thường phải chuyển sang video hoặc điện thoại, và một số cơ sở giới hạn thời lượng các cuộc gọi đó.
• Nạp tiền điện thoại, commissary, và thư từ. Tiền trên tài khoản commissary tại nhà tù gốc không tự động chuyển. Một số nhà khai thác (Securus, GTL) chuyển số dư giữa các cơ sở họ vận hành; nhiều không. Gia đình có thể cần mở tài khoản mới tại cơ sở mới.
• Tư thế bảo lãnh, đôi khi. Một đơn bảo lãnh đang chờ xử lý có thể được chuyển cùng vụ việc, nhưng sự chậm trễ lập lịch thực tế vài tuần là phổ biến. Bảo lãnh đã được cấp nhưng chưa được nộp tại tòa gốc có thể cần được thông báo lại tại tòa mới, với tất cả ma sát hành chính liên quan.

Địa điểm: Đơn yêu cầu Thay đổi Địa điểm theo 8 C.F.R. § 1003.20

Một trong những công cụ phòng thủ quan trọng nhất sau chuyển giao liên bang là Đơn yêu cầu Thay đổi Địa điểm. Theo 8 C.F.R. § 1003.20, thẩm phán di trú có thể thay đổi địa điểm vì lý do chính đáng, sau đơn yêu cầu bằng văn bản nêu rõ lý do. Các thực hành viên thường bao gồm:

• Mối liên hệ gia đình và cộng đồng của người bị giam giữ với vị trí gốc (thời gian cư trú, thành viên gia đình công dân Mỹ, việc làm, nơi thờ tự, trường học mà con cái công dân Mỹ theo học).
• Vị trí của nhân chứng thiết yếu và bằng chứng — ví dụ, nhân chứng chuyên gia cho yêu cầu tị nạn, bằng chứng điều kiện quốc gia, nhà tuyển dụng sẵn sàng làm chứng, nhà cung cấp sức khỏe tâm thần quen thuộc với vụ việc.
• Mối quan hệ luật sư-thân chủ và sự bất khả thi thực tế để tiến hành phòng thủ hiệu quả từ địa điểm mới, bao gồm chi phí và tính khả thi của các cuộc họp trực tiếp.
• Liệu ICE có giải thích chuyển giao theo thuật ngữ hoạt động hay dường như đã di chuyển người bị giam giữ một cách chiến lược.
• Thiệt hại cụ thể mà người bị giam giữ sẽ chịu nếu vụ việc ở lại địa điểm mới.

Đơn yêu cầu Thay đổi Địa điểm được quyết định bởi thẩm phán di trú tại địa điểm mới, và tiêu chuẩn là 'lý do chính đáng' — một quyết định tùy ý. Không phải mọi đơn yêu cầu đều được cấp. Theo kinh nghiệm của chúng tôi, các đơn yêu cầu có khả năng thành công nhất khi (1) mối liên hệ giữa địa điểm gốc và vụ việc mạnh mẽ và được ghi chép tốt, (2) vụ việc ở giai đoạn thủ tục sớm (đơn yêu cầu trước khi biện hộ có khả năng được cấp cao hơn nhiều so với đơn yêu cầu nộp hai tuần trước phiên xét xử nội dung), và (3) luật sư đã tham khảo với luật sư xét xử của ICE về việc không phản đối. Luật sư ICE đôi khi đồng ý thay đổi địa điểm, đặc biệt khi lịch tòa mới bị ảnh hưởng nặng nề.

Ngay cả khi Đơn yêu cầu Thay đổi Địa điểm bị từ chối, đơn yêu cầu tạo ra hồ sơ. Hồ sơ đó có thể hỗ trợ kháng cáo, nộp habeas, hoặc lập luận sau này rằng quyền thủ tục công bằng của người bị giam giữ bị suy giảm bởi chuyển giao.

Habeas corpus theo 28 U.S.C. § 2241: khi nào và tại sao

Đơn habeas corpus liên bang theo 28 U.S.C. § 2241 là phương tiện pháp lý để thách thức sự kiện hoặc điều kiện giam giữ本身. Nó khác biệt với bất kỳ điều gì xảy ra tại tòa án di trú. Tòa án trong vụ habeas là Tòa án Quận Mỹ — một tòa án liên bang Điều III — và bị đơn được nêu tên thường là người quản đốc cơ sở nơi người bị giam giữ bị giữ, với ICE và Tổng chưởng lý đôi khi được nêu tên là bị đơn bổ sung.

Quy tắc 'người giám hộ trực tiếp' và tại sao chuyển giao quan trọng

Trong Rumsfeld v. Padilla, 542 U.S. 426 (2004), Tòa án Tối cao phán quyết rằng bị đơn đúng đắn trong đơn habeas 'cốt lõi' thách thức sự giam giữ thể chất là người giám hộ trực tiếp — người có quyền kiểm soát hàng ngày đối với người bị giam giữ — và địa điểm đúng đắn là quận nơi người giám hộ đó cư trú. Tòa án coi đây là quy tắc mặc định cho habeas. (Quyết định trước đó Padilla v. Hanft phát sinh từ cùng vụ kiện tại Khu vực Bốn và là phía nội dung của cùng dòng án lệ.)

Đối với giam giữ di trú, hậu quả là đơn habeas nộp chống lại người quản đốc một trung tâm giam giữ Louisiana thường phải được nộp tại Tòa án Quận Mỹ cho quận Louisiana liên quan, không phải ở California nơi gia đình sống, không phải ở quận của sĩ quan trục xuất, và không phải ở Quận Columbia. Do đó, chuyển giao có thể thực sự di chuyển nơi đúng đắn để kiện tụng habeas từ mạch này sang mạch khác — đôi khi từ mạch có án lệ giam giữ thuận lợi sang mạch có luật ít thuận lợi hơn nhiều, hoặc ngược lại.

Một số tòa án liên bang đã giải quyết tình huống ICE chuyển giao người bị giam giữ sau khi habeas đã được nộp. Xu hướng, dù không đồng nhất, là đơn yêu cầu được nộp đúng không trở nên vô hiệu chỉ vì chuyển giao sau; tòa án gốc giữ quyền tài phán nếu nó có quyền tài phán tại thời điểm nộp. Đó là một trong những lý do luật sư đôi khi nộp habeas nhanh chóng, thậm chí trước khi tất cả sự kiện cơ bản được phát triển đầy đủ — để khóa quyền tài phán.

Khi nào habeas là công cụ đúng đắn

Habeas hữu ích nhất trong giam giữ di trú trong ba tình huống lặp lại:

• Giam giữ kéo dài mà không có phiên bảo lãnh. Theo Zadvydas v. Davis, 533 U.S. 678 (2001), giam giữ sau lệnh trục xuất vượt quá sáu tháng mà không có triển vọng có ý nghĩa về trục xuất đặt ra vấn đề thủ tục công bằng. Các mạch khác nhau cũng công nhận quyền thủ tục công bằng đến phiên bảo lãnh trong giam giữ trước trục xuất kéo dài, dù án lệ đã thay đổi đáng kể kể từ Jennings v. Rodriguez, 583 U.S. 281 (2018).
• Yêu cầu điều kiện giam giữ. Habeas đôi khi có thể tiếp cận các yêu cầu điều kiện nghiêm trọng, bao gồm bỏ bê y tế, từ chối tiếp cận luật sư, và (ở một số mạch) yêu cầu bảo vệ cho người bị giam giữ dễ bị tổn thương. Các yêu cầu điều kiện thường sống thoải mái hơn dưới dạng hành động Bivens hoặc APA, nhưng habeas vẫn là con đường ở một số mạch.
• Chuyển giao trả đũa hoặc giả tạo. Nơi chính chuyển giao dường như là trả đũa cho hoạt động được bảo vệ — nộp khiếu nại, tổ chức, nói chuyện với nhà báo, hoặc thực hiện quyền có luật sư — habeas có thể thách thức chuyển giao như một hạn chế vi hiến đối với tự do.

Không cái nào trong số này là vé thông hành miễn phí. Habeas là nộp nghiêm túc; nó yêu cầu lập luận cẩn thận, phân tích cạn kiệt, và lý thuyết rõ ràng về tại sao tòa án liên bang có quyền tài phán. Nhưng nơi nó phù hợp, đó là một trong những công cụ mạnh mẽ nhất có sẵn, đặc biệt vì nó buộc chính phủ liên bang phản hồi trong ngày, không phải tháng.

Chiến lược bảo lãnh sau chuyển giao

Bảo lãnh sau chuyển giao cần kế hoạch rõ ràng. Phiên bảo lãnh lịch giam giữ được chi phối bởi 8 U.S.C. § 1226 và các quyết định của Hội đồng Phúc thẩm Di trú, quan trọng nhất là Matter of Guerra, 24 I&N Dec. 37 (BIA 2006), nêu ra các yếu tố thẩm phán di trú cân nhắc:

• Địa chỉ cố định tại Hoa Kỳ;
• Thời gian cư trú;
• Mối liên hệ gia đình và tình trạng di trú của thành viên gia đình;
• Lịch sử việc làm;
• Hồ sơ xuất hiện tại tòa;
• Lịch sử hình sự và bất kỳ vụ việc mở nào;
• Thành viên trong tổ chức cộng đồng; và
• Cách thức nhập cảnh và thời gian hiện diện.

Sau chuyển giao liên bang, đơn bảo lãnh cần được nộp tại tòa án di trú hiện có quyền tài phán. Nội dung không thay đổi nhiều, nhưng một số điểm thực tế thì có:

• Thu thập bằng chứng mất lâu hơn. Thư nhân chứng từ cộng đồng cách 1.500 dặm có thể mất ngày để đến. Sử dụng thư đính kèm email với chữ ký gốc qua chuyển phát nhanh qua đêm; nhiều thẩm phán chấp nhận bản gốc quét.
• Lịch lịch giam giữ tại tòa mới có thể chậm hơn. Phiên bảo lãnh lịch giam giữ nên được lập lịch trong vài tuần, nhưng trong lịch bị ảnh hưởng nặng, thời gian chờ có thể kéo dài.
• Các phán quyết bảo lãnh hiện có tại tòa gốc không tự động chuyển. Nếu thẩm phán gốc đã từ chối bảo lãnh, phát hiện đó là phần của hồ sơ. Nếu thẩm phán gốc đã cấp bảo lãnh và gia đình chưa nộp, thẩm phán nhận có thể tôn trọng hoặc không phán quyết trước; điều này nên được nêu bằng văn bản.
• Xem xét Đơn yêu cầu Thay đổi Địa điểm song song. Nộp đơn bảo lãnh tại tòa mới không từ bỏ quyền tìm địa điểm trở lại vị trí gốc. Cả hai đơn yêu cầu có thể được theo đuổi, với đơn bảo lãnh thường được giải quyết trước.

Một ví dụ vụ việc thực tế

Phần sau là tổng hợp của các vụ việc chúng tôi đã xử lý, với tất cả chi tiết xác định được thay đổi. Nó không phải là bảo đảm kết quả trong bất kỳ vụ việc nào.

M.A. là cư dân vĩnh viễn hợp pháp 38 tuổi từ Honduras. Anh ấy đã sống ở San Diego 19 năm, có vợ là công dân Mỹ và ba con cái công dân Mỹ, và làm thợ sửa chữa lạnh. Vào tháng 4 năm 2026, sau khi trở về từ chuyến đi ngắn để thăm cha đang ốm, anh ấy bị dừng tại cảng nhập cảnh San Ysidro, được tạm tha để kiểm tra thêm, và sau đó bị ICE bắt giữ dựa trên tội nhẹ năm 2014 mà ICE tin rằng kích hoạt khả năng trục xuất theo INA § 237(a)(2)(A)(ii). Anh ấy bị giữ tại Trung tâm Giam giữ Otay Mesa. Gia đình thuê luật sư trong vòng 48 giờ; đơn bảo lãnh được chuẩn bị và lập lịch phiên xét xử tuần sau.

Ba ngày trước phiên bảo lãnh, ICE chuyển M.A. đến một cơ sở ở trung tâm Louisiana. Gia đình biết về chuyển giao khi trung tâm giam giữ nói với họ M.A. 'không còn ở đây nữa.' Trình tìm kiếm Người bị giam giữ Trực tuyến không cập nhật trong 36 giờ. Lãnh sự quán Honduras ở Houston tìm thấy anh ấy đầu tiên.

Luật sư nộp ba đơn yêu cầu liên tiếp nhanh chóng: (1) Đơn yêu cầu Thay đổi Địa điểm theo 8 C.F.R. § 1003.20 tại tòa án di trú Louisiana, trích dẫn 19 năm cư trú, bốn thành viên gia đình trực hệ công dân Mỹ, việc làm, và chi phí cũng như tính bất khả thi của phòng thủ pháp lý có ý nghĩa từ California; (2) đơn bảo lãnh tại cùng tòa trong khi đơn địa điểm đang chờ xử lý; và (3) đơn habeas theo 28 U.S.C. § 2241 tại Tòa án Quận Mỹ Quận Tây Louisiana, nơi cơ sở nằm, tập trung vào vấn đề giam giữ kéo dài.

Đơn yêu cầu Thay đổi Địa điểm được cấp bốn tuần sau. Vụ việc trở lại tòa án di trú San Diego, nơi đơn bảo lãnh được quyết định trên hồ sơ và phiên xét xử được lập lịch trong vòng mười ngày sau khi đến. M.A. được thả bảo lãnh; đơn habeas được rút lại vì vô hiệu. Vụ việc nội dung — liệu tội nhẹ năm 2014 có thực sự kích hoạt căn cứ trục xuất bị cáo buộc — tiếp tục tại lịch không giam giữ. Chuyển giao khiến gia đình tốn khoảng sáu tuần giam giữ thêm và phí pháp lý đáng kể. Nó sẽ tốn nhiều hơn nhiều nếu không có chiến lược đơn yêu cầu phối hợp.

Hai điểm đáng lưu ý. Thứ nhất, không đơn yêu cầu đơn lẻ nào giải quyết vấn đề; sự kết hợp đã làm. Thứ hai, vai trò của gia đình — cung cấp lời khai, thư nhân chứng, hồ sơ trường học cho con cái, thư việc làm, và thời gian biểu hoàn chỉnh về cuộc sống của M.A. ở San Diego — là quyết định. Các vụ việc lịch giam giữ chạy bằng tài liệu chỉ gia đình mới có thể thu thập.

Giao tiếp: giữ vụ việc di chuyển qua khoảng cách

Phần khó nhất của chuyển giao liên bang đối với nhiều gia đình là khoảng trống giao tiếp. Người bị giam giữ không thể sử dụng điện thoại tự do, có đặc quyền thư hạn chế, và có thời gian rất hạn chế trong các cuộc gọi luật sư. Một số thực hành kỷ luật nhỏ giữ vụ việc không trôi dạt.

Quy tắc PBNDS về chuyển giao — và cách sử dụng nó

Các tiêu chuẩn giam giữ của chính ICE giải quyết chuyển giao trực tiếp. Phần 7.4 của Tiêu chuẩn Giam giữ Quốc gia Dựa trên Hiệu suất 2011 (PBNDS 2011), được sửa đổi năm 2016, nêu ra giao thức chuyển giao của cơ quan. Các đặc điểm chính:

• Chuyển giao nên được phối hợp với cơ sở nhận để tránh di chuyển không cần thiết.
• Người bị giam giữ nên được phép mang theo tài sản của họ, bao gồm tài liệu pháp lý, hoặc gửi đến cơ sở mới trong thời gian hợp lý.
• Người bị giam giữ nên được phép thông báo cho gia đình và luật sư 'càng sớm càng tốt' sau khi đến.
• Người bị giam giữ được chuyển có vấn đề tòa án di trú đang chờ xử lý nên được theo dõi để phiên xét xử không bị bỏ lỡ.
• Hồ sơ y tế nên đi kèm người bị giam giữ, với sự liên tục chăm sóc được sắp xếp.

PBNDS không phải là luật định và không thể thực thi trực tiếp tại tòa như quy định. Nhưng các vi phạm được ghi chép có thể hỗ trợ đơn yêu cầu, khiếu nại đến Văn phòng Giám sát Giam giữ của ICE (ODO), và khiếu nại đến Văn phòng Quyền Dân sự và Tự do Dân sự của DHS (CRCL). Mô hình vi phạm, được ghi chép tốt, cũng cung cấp cho luật sư hồ sơ để sử dụng nếu vụ việc đến tòa án liên bang về habeas.

Khi chuyển giao báo hiệu trục xuất sắp xảy ra

Một số chuyển giao — đặc biệt đến các cơ sở chuẩn bị như Stewart ở Lumpkin, Georgia; Trung tâm Giam giữ Quận Adams ở Mississippi; La Palma ở Eloy, Arizona; hoặc Trung tâm Xử lý ICE Nam Texas ở Pearsall — có thể là dấu hiệu ICE đang chuẩn bị trục xuất người bị giam giữ. Các dấu hiệu cần theo dõi bao gồm:

• Lệnh trục xuất cuối cùng đã có hiệu lực, hoặc lệnh đã trở thành cuối cùng vì không có kháng cáo kịp thời;
• Giấy tờ du lịch (hộ chiếu, matrícula Mexico, giấy tờ du lịch khẩn cấp từ lãnh sự quán) gần đây được cấp hoặc nộp;
• Kiểm tra dọn y tế ngay trước chuyển giao;
• Di chuyển vào biểu hiện ICE Air Operations, đôi khi phát hiện qua mạng lưới vận động theo dõi chuyến bay;
• Người bị giam giữ được bảo thu gom tất cả tài sản 'cho chuyển giao,' không phải 'cho thay đổi nhà ở.'

Nếu những dấu hiệu đó xuất hiện, áp lực thời gian trở nên cấp bách. Đơn yêu cầu mở lại với BIA hoặc tòa án di trú, yêu cầu tạm hoãn trục xuất theo 8 C.F.R. § 1003.6 hoặc trước tòa án liên bang, và, trong các vụ hẹp, yêu cầu Công ước Chống Tra tấn đều có thể được triển khai — nhưng chúng cần được nộp trước khi máy bay cất cánh, không phải sau. Các gia đình nghi ngờ trục xuất sắp xảy ra không nên chờ xác nhận; họ nên gọi luật sư ngày hôm đó.

Modern Law Group làm gì cho thân chủ bị chuyển giao

Văn phòng chúng tôi đã xử lý các vụ việc giam giữ qua mọi khu vực ICE lớn — California, Texas, Louisiana, Georgia, Arizona, New York, Florida, Illinois, Pennsylvania, và các nơi khác. Sau chuyển giao, chúng tôi thường làm những việc sau song song:

• Tìm vị trí. Xác nhận cơ sở, sĩ quan trục xuất, và tòa án di trú có quyền tài phán trong vòng vài giờ.
• Giao tiếp. Thiết lập quyền tiếp cận luật sư tại cơ sở mới, mở tài khoản điện thoại khi cần, và thiết lập hậu cần thư pháp lý và thăm nom video.
• Di chuyển địa điểm, nơi phù hợp. Chuẩn bị và nộp Đơn yêu cầu Thay đổi Địa điểm theo 8 C.F.R. § 1003.20 với tài liệu hỗ trợ lý do chính đáng.
• Bảo lãnh. Nộp hoặc nộp lại đơn bảo lãnh tại tòa án di trú mới, bao gồm bằng chứng về mối liên hệ cộng đồng, gia đình, việc làm, và sự vắng mặt rủi ro trốn chạy hoặc nguy hiểm.
• Habeas. Nơi giam giữ kéo dài, chuyển giao trả đũa, hoặc quy trình bảo lãnh khiếm khuyết hỗ trợ, nộp đơn habeas theo 28 U.S.C. § 2241 tại quận liên bang nơi người bị giam giữ bị giữ.
• Cứu trợ nội dung. Tiếp tục vụ việc nội dung khẳng định hoặc phòng thủ — hủy bỏ trục xuất, tị nạn, cấm trục xuất, điều chỉnh, visa T hoặc U, nhập quốc tịch — tại bất kỳ tòa án nào cuối cùng giữ quyền tài phán.
• Ghi chép vấn đề PBNDS. Nơi chuyển giao vi phạm giao thức tiêu chuẩn giam giữ (không thông báo, không tài sản, không liên tục y tế, không tiếp cận điện thoại), ghi chép những vấn đề đó để sử dụng trong đơn yêu cầu và khiếu nại.

Không cái nào trong số này là bảo đảm thả hoặc kết quả cụ thể. Đó là những gì phòng thủ di trú lịch giam giữ nghiêm túc trông như thế nào sau khi vụ việc đột ngột di dời 1.500 dặm.

Một lời về sự cấp bách, và về việc không làm gì

Lỗi đắt giá nhất chúng tôi thấy các gia đình mắc phải sau chuyển giao là chờ đợi — chờ trình tìm kiếm cập nhật, chờ người bị giam giữ gọi lại, chờ ICE giải thích, chờ đến 'khi chúng tôi biết thêm.' Thời gian lịch giam giữ chạy nhanh hơn thời gian không giam giữ. Đơn bảo lãnh được quyết định trong ngày, không phải tháng. Lệnh trục xuất, một khi cuối cùng, có thể được thực thi trong vài tuần. Thời điểm đúng để gọi luật sư là ngày phát hiện chuyển giao, không phải sau khi trình tìm kiếm xác nhận.

Cũng quan trọng không kém: đừng giả định rằng chuyển giao là đòn chí mạng đối với vụ việc. Hầu hết các vụ việc chúng tôi xử lý sau chuyển giao liên bang cuối cùng trở lại tòa án di trú gốc, được giải quyết trên bảo lãnh, hoặc di chuyển vào tư thế nội dung thành công. Chuyển giao là vấn đề hậu cần; thường nó không phải là bản án pháp lý. Với chiến lược đơn yêu cầu phối hợp, giao tiếp cẩn thận, và tài liệu gia đình đáng tin cậy, vụ việc có thể được đưa trở lại quỹ đạo.