Bị bác yêu cầu bảo lãnh? Khi nào quý vị có thể yêu cầu thẩm phán di trú mở phiên điều trần bảo lãnh lần hai

Phiên điều trần bảo lãnh đầu tiên thường diễn ra trong vòng vài ngày sau khi bị bắt. Gia đình chưa tìm được luật sư, thư của người bảo trợ chỉ dài một đoạn, vụ án hình sự vẫn đang được giải quyết và chưa ai nộp bất kỳ hồ sơ nào cho USCIS. Thẩm phán bác yêu cầu bảo lãnh hoặc ấn định một khoản tiền mà gia đình không thể trả. Sau đó, công việc thực sự mới bắt đầu, và câu hỏi chúng tôi thường nghe nhất là liệu có thể yêu cầu thẩm phán xem xét lại hay không.

Có, và quy định cho phép việc đó rất ngắn gọn. Hướng dẫn này giải thích những gì được xem là hoàn cảnh thay đổi đáng kể, những gì không được xem là thay đổi, cách soạn và nộp đơn yêu cầu, sự khác biệt giữa đơn yêu cầu và kháng cáo lên Hội đồng Kháng cáo Di trú, cũng như việc cần làm khi thẩm phán cho rằng hoàn toàn không có quyền được bảo lãnh. Hướng dẫn được rà soát ngày 14 tháng 10 năm 2026.

Quy định: được thêm một phiên điều trần nếu sự việc đã thay đổi

Yêu cầu bảo lãnh đầu tiên không cần theo thể thức chính thức. Theo 8 C.F.R. § 1003.19(b), yêu cầu này có thể được đưa ra bằng lời nói, bằng văn bản hoặc qua điện thoại, và được quyết định trong một phiên điều trần ngắn tách biệt với vụ trục xuất. Sau quyết định đầu tiên đó, § 1003.19(e) thay đổi các điều kiện. Yêu cầu sau đó phải được lập thành văn bản, và thẩm phán chỉ xem xét nếu đương sự chứng minh được rằng hoàn cảnh của mình đã thay đổi đáng kể kể từ quyết định bảo lãnh trước đó. Hội đồng Kháng cáo Di trú (BIA) đã áp dụng cùng quy định này trong Matter of Uluocha, 20 I&N Dec. 133 (BIA 1989), và các thẩm phán di trú viện dẫn quy định này hằng tuần.

Hai đặc điểm của quy định này có ý nghĩa đối với chiến lược. Thứ nhất, không có giới hạn về số lượng đơn yêu cầu. Mỗi khi có thay đổi đáng kể, việc nộp đơn yêu cầu mới là phù hợp. Thứ hai, theo § 1003.19(d), thẩm phán quyết định vấn đề bảo lãnh dựa trên mọi thông tin sẵn có, vì vậy đơn yêu cầu có thể đưa vào chứng cứ chưa tồn tại hoặc chưa sẵn sàng tại phiên điều trần đầu tiên. Hồ sơ bảo lãnh không bị đóng cứng.

Thẩm phán cân nhắc điều gì và tại sao điều đó xác định một thay đổi là “đáng kể”

Một thay đổi là đáng kể khi nó tác động đến một trong hai câu hỏi mà thẩm phán phải trả lời. Theo Matter of Adeniji, 22 I&N Dec. 1102 (BIA 1999), người đang bị giam giữ có nghĩa vụ chứng minh rằng việc trả tự do sẽ không gây nguy hiểm cho con người hoặc tài sản và rằng họ có khả năng sẽ ra hầu tòa tại các phiên điều trần sau này. Theo Matter of Urena, 25 I&N Dec. 140 (BIA 2009), vấn đề nguy hiểm được quyết định trước; thẩm phán kết luận rằng người đó gây nguy hiểm sẽ không xem xét nguy cơ bỏ trốn hoặc không ra hầu tòa hay số tiền bảo lãnh.

Các yếu tố bắt nguồn từ Matter of Guerra, 24 I&N Dec. 37 (BIA 2006): địa chỉ cố định, thời gian cư trú, quan hệ gia đình, quá trình làm việc, lịch sử ra hầu tòa, hồ sơ hình sự cũng như mức độ gần đây và nghiêm trọng của hồ sơ đó, các vi phạm di trú, những lần tìm cách bỏ trốn và cách thức nhập cảnh. Thay đổi đáng kể là chứng cứ mới liên quan đến một trong các yếu tố đó hoặc sự kiện mới làm thay đổi cách đánh giá yếu tố đó. Hãy xây dựng đơn yêu cầu xoay quanh yếu tố mà thẩm phán đã dựa vào khi bác yêu cầu bảo lãnh.

Những thay đổi thường giúp được mở phiên điều trần lần hai

• Vụ án hình sự đã có diễn biến mới. Các cáo buộc bị bác bỏ, được giảm xuống thành tội không có tính chất bạo lực hoặc đã được giải quyết với bản án đã thi hành xong. Nếu thẩm phán kết luận có nguy hiểm do một cáo buộc đang chờ giải quyết, kết quả giải quyết cuối cùng là thay đổi có sức thuyết phục nhất. Matter of Siniauskas, 27 I&N Dec. 207 (BIA 2018), cho thấy thẩm phán có thể đặt nặng hành vi DUI (lái xe khi bị ảnh hưởng bởi rượu hoặc chất kích thích) đến mức nào; việc bác bỏ cáo buộc hoặc hoàn thành chương trình điều trị trực tiếp giải quyết kết luận đó.
• Đơn xin biện pháp cứu xét di trú đã được nộp hoặc được chấp thuận. I-130 do người phối ngẫu là công dân Hoa Kỳ nộp, đơn xin tị nạn đã nộp cho tòa hoặc đơn bảo lãnh được chấp thuận khiến người đó đủ điều kiện xin thẻ xanh. Trong Matter of M-S-V-, 30 I&N Dec. 130 (BIA 2026), Hội đồng cho rằng biện pháp cứu xét di trú chỉ mang tính suy đoán không làm giảm nguy cơ bỏ trốn hoặc không ra hầu tòa. Đơn đã được nộp và có giấy biên nhận hồ sơ thì không còn mang tính suy đoán.
• Một người bảo trợ thực sự đã đứng ra. M-S-V- cũng đặt ra tiêu chuẩn đối với người bảo trợ: mối quan hệ có thể xác minh, thu nhập và nơi ở có giấy tờ chứng minh, cùng cam kết có tuyên thệ. Một lá thư dài một trang của người bạn mới quen hai năm đã không đáp ứng yêu cầu. Bản khai hữu thệ của người phối ngẫu hoặc cha mẹ, kèm theo hợp đồng thuê nhà, phiếu lương, tờ khai thuế và giấy tờ tùy thân, thể hiện một người bảo trợ khác về thực chất; việc xuất trình hồ sơ đó sau phiên điều trần đầu tiên là một thay đổi đáng kể.
• Phát sinh tình trạng y tế hoặc trường hợp khẩn cấp trong gia đình. Chẩn đoán có giấy tờ xác nhận của nhân viên y tế tại cơ sở giam giữ hoặc bác sĩ bên ngoài, một người con phụ thuộc mất đi người chăm sóc duy nhất hoặc trường hợp mang thai. Những tình tiết này liên quan đến nguy hiểm, nguy cơ bỏ trốn hoặc không ra hầu tòa và quyền tùy nghi của thẩm phán.
• Hồ sơ đã được sửa lại. Bản lý lịch tư pháp liệt kê bản án của người khác, báo cáo FBI chỉ thể hiện việc bắt giữ mà không ghi nhận cáo buộc đã bị bác bỏ, nhầm lẫn danh tính hoặc kết luận sai rằng “không có địa chỉ cố định.” Văn bản có chứng thực về kết quả giải quyết cuối cùng của tòa án và bản khai hữu thệ về lịch sử địa chỉ sẽ sửa lại hồ sơ và tạo căn cứ để xem xét lại.
• Một sự kiện pháp lý mới. Chuyển sang diện giam giữ khác sau khi các cáo buộc được giải quyết, một quyết định án lệ được ban hành sau phiên điều trần đầu tiên hoặc sự thay đổi trong chính quan điểm của chính phủ về tình trạng giam giữ của người đó.

Những gì không đáp ứng điều kiện

Thẩm phán bác các đơn yêu cầu này vì những lý do có thể dự đoán được. Chỉ riêng việc thời gian trôi qua không phải là thay đổi. Luật sư mới trình bày cùng một lập luận hay hơn không phải là thay đổi. Thêm thư từ cùng những người cũ nói lại cùng những điều cũ không phải là thay đổi. Lời hứa rằng người bảo trợ sẽ nộp hồ sơ sau này không phải là thay đổi; giấy biên nhận hồ sơ mới là thay đổi. Nộp một đơn yêu cầu sơ sài sẽ lãng phí điều duy nhất mà người đang bị giam giữ không thể lấy lại: sự sẵn lòng của thẩm phán trong việc đọc kỹ đơn tiếp theo. Hướng dẫn của chúng tôi về những chứng cứ giúp thắng tại phiên điều trần bảo lãnh liệt kê các tài liệu có sức thuyết phục.

Những gì chúng tôi thường thấy tại Modern Law Group

Một tình huống điển hình, không phải một thân chủ cụ thể: một người cha có hai con tại Texas bị bắt sau khi một lần dừng xe kiểm tra giao thông làm lộ ra cáo buộc hành hung chưa được giải quyết từ một cuộc cãi vã gia đình tám tháng trước. Tại phiên điều trần bảo lãnh đầu tiên diễn ra năm ngày sau đó, thẩm phán thấy có cáo buộc bạo lực đang chờ giải quyết và không có bằng chứng về nơi gia đình sinh sống, kết luận người đó gây nguy hiểm và bác yêu cầu bảo lãnh. Gia đình thuê luật sư vào tuần kế tiếp.

Ba việc xảy ra trong sáu tuần tiếp theo. Luật sư bào chữa hình sự khiến cáo buộc hành hung được bác bỏ sau khi người khiếu nại, là vợ của người đàn ông, từ chối tiếp tục vụ án và nộp bản tường trình mô tả cuộc cãi vã. Người vợ, một thường trú nhân hợp pháp, nộp I-130 và nhận được giấy biên nhận hồ sơ. Luật sư chuẩn bị một bộ hồ sơ người bảo trợ gồm: bản khai hữu thệ của người vợ, hợp đồng thuê nhà, tờ khai thuế trong hai năm, phiếu lương và thư từ trường học của các con cũng như mục sư của gia đình. Đơn yêu cầu mở phiên điều trần bảo lãnh mới dài mười một trang kèm các tài liệu chứng minh. Đơn trình bày việc bác bỏ cáo buộc trước tiên vì đó là sự kiện mà thẩm phán đã dựa vào, sau đó giải quyết nguy cơ bỏ trốn hoặc không ra hầu tòa bằng hồ sơ người bảo trợ và đơn bảo lãnh đã nộp.

Thẩm phán ấn định phiên điều trần chín ngày sau khi đơn yêu cầu được nộp và cho phép bảo lãnh với số tiền $7,500. Phiên điều trần đầu tiên không sai dựa trên hồ sơ mà thẩm phán có vào thời điểm đó. Phiên điều trần lần hai có một hồ sơ khác. Đó chính là toàn bộ mục đích của § 1003.19(e).

Từng bước xây dựng đơn yêu cầu

1. Lấy quyết định đầu tiên bằng văn bản. Yêu cầu cung cấp lệnh về tiền bảo lãnh và, nếu đã nộp kháng cáo, bản ghi nhớ về tiền bảo lãnh của thẩm phán. Xác định kết luận cụ thể: nguy hiểm, nguy cơ bỏ trốn hoặc không ra hầu tòa hay số tiền. Đơn yêu cầu phải làm thay đổi kết luận đó, chứ không phải kết luận mà quý vị mong thẩm phán đã đưa ra.
2. Thu thập chứng cứ có chứng thực về thay đổi. Văn bản về kết quả giải quyết cuối cùng của tòa án có con dấu của lục sự, giấy biên nhận hoặc thông báo chấp thuận của USCIS, hồ sơ y tế trên giấy tiêu đề chính thức, bản khai của người bảo trợ được ký dưới hình phạt về tội khai man kèm theo các tài liệu tài chính hỗ trợ. Thẩm phán được yêu cầu kết luận rằng hoàn cảnh đã thay đổi; kết luận này cần có tài liệu, không chỉ là lời mô tả.
3. Soạn một đơn yêu cầu ngắn với danh mục tài liệu chứng minh dài. Một phần giải thích vì sao thay đổi là đáng kể theo § 1003.19(e), một phần áp dụng các yếu tố Guerra vào hồ sơ mới và một phần về số tiền dựa trên khả năng chi trả thực tế của gia đình. Bài viết của chúng tôi về yêu cầu giảm số tiền bảo lãnh trình bày lập luận về số tiền.
4. Nộp tại tòa có thẩm quyền đối với cơ sở giam giữ theo § 1003.19(c), tống đạt cho DHS và yêu cầu ấn định ngày điều trần trong tiêu đề đơn. Nếu người đó đã bị chuyển sang nơi khác kể từ phiên điều trần đầu tiên, đơn yêu cầu được nộp cho tòa mới và lệnh đầu tiên được chuyển theo hồ sơ.
5. Chuẩn bị cho người bảo trợ ra làm chứng. Sau M-S-V-, thẩm phán hỏi người bảo trợ quen biết đương sự như thế nào, đương sự sẽ ngủ ở đâu, ai sẽ chi trả những khoản nào và người bảo trợ có hiểu nghĩa vụ hay không. Người bảo trợ không thể trả lời sẽ làm hỏng tác dụng của hồ sơ giấy tờ.
6. Lập kế hoạch ứng phó với phản hồi của DHS. Nếu chính phủ phản đối bảo lãnh tại phiên điều trần đầu tiên, hãy dự kiến rằng họ sẽ lập luận không có gì thay đổi đáng kể. Hãy giải quyết lập luận đó trong đơn yêu cầu trước khi DHS đưa ra. Nếu thẩm phán cho phép bảo lãnh và trước phiên điều trần DHS đã không ấn định tiền bảo lãnh hoặc ấn định từ $10,000 trở lên, việc kịp thời nộp Form EOIR-43 sẽ kích hoạt lệnh tạm đình chỉ tự động theo § 1003.19(i)(2); bài viết của chúng tôi về lệnh tạm đình chỉ tự động của DHS giải thích cách chấm dứt lệnh này.

Phiên điều trần lần hai hay kháng cáo lên Hội đồng? Thường là cả hai

Kháng cáo lên Hội đồng Kháng cáo Di trú, được nộp bằng Form EOIR-26 trong vòng 30 ngày kể từ quyết định của thẩm phán, lập luận rằng thẩm phán đã quyết định sai tại lần đầu dựa trên hồ sơ khi đó. Đơn yêu cầu theo § 1003.19(e) lập luận rằng hồ sơ hiện nay đã khác. Hai thủ tục giải quyết hai câu hỏi khác nhau, vì vậy việc nộp một thủ tục không từ bỏ thủ tục còn lại. Trên thực tế, kháng cáo bảo lưu sai sót pháp lý và mất nhiều tháng trong khi thân chủ vẫn bị giam giữ; đơn yêu cầu có thể giúp mở phiên điều trần trong vài ngày. Nếu thẩm phán đầu tiên áp dụng sai luật, hãy nộp kháng cáo để bảo vệ vấn đề đó, sau đó nộp đơn yêu cầu ngay khi có thay đổi đáng kể. Nếu quyết định đầu tiên hợp lý dựa trên một hồ sơ sơ sài, hãy bỏ qua kháng cáo và xây dựng hồ sơ.

Kháng cáo về tiền bảo lãnh không làm dừng vụ trục xuất, và quyết định của Hội đồng đảo ngược việc bác yêu cầu sẽ chuyển vấn đề trở lại cho thẩm phán thay vì ra lệnh trả tự do. Gia đình nên hiểu tiến trình thời gian đó trước khi chỉ lựa chọn kháng cáo.

Khi thẩm phán cho rằng không có tiền bảo lãnh nào để quyết định lại

Con đường xin phiên điều trần lần hai chỉ dành cho những người thuộc diện giam giữ tùy nghi theo INA § 236(a). Nếu thẩm phán phán quyết rằng người đó thuộc diện giam giữ bắt buộc theo § 236(c) vì có bản án thuộc loại áp dụng, hoặc là người xin được nhập cảnh đang bị giam giữ theo § 235(b) sau quyết định của Hội đồng trong Matter of Yajure Hurtado, 29 I&N Dec. 216 (BIA 2025), đơn yêu cầu dựa trên hoàn cảnh thay đổi sẽ bị bác vì thiếu thẩm quyền. Biện pháp khắc phục trong trường hợp đó là khác: phản đối việc phân loại diện giam giữ trước thẩm phán, kháng cáo phán quyết đó và nộp habeas corpus (đơn xin xem xét việc giam giữ) tại tòa án địa hạt liên bang. Các bài viết của chúng tôi về giam giữ bắt buộc và sự bất đồng giữa các địa hạt tư pháp liên bang và habeas corpus sau khi bị bác yêu cầu bảo lãnh trình bày những con đường đó. Nơi người đó bị giam giữ và địa hạt tư pháp liên bang nào có thẩm quyền sẽ quyết định con đường nào khả dụng. Đối với người có hồ sơ hình sự, hướng dẫn của chúng tôi về ảnh hưởng của hồ sơ hình sự đến tiền bảo lãnh giải thích những bản án nào kích hoạt giam giữ bắt buộc và những bản án nào không.

Tòa án liên bang vẫn là một lựa chọn ngay cả trong các vụ việc theo § 236(a) khi việc giam giữ đã kéo dài nhiều tháng mà không có xem xét riêng theo hoàn cảnh cá nhân, hoặc khi thẩm phán từ chối mở phiên điều trần về một đơn yêu cầu thể hiện rõ các sự kiện đã thay đổi. Hồ sơ § 1003.19(e) được xây dựng kỹ lưỡng cũng là nền tảng của đơn habeas corpus đó.

Câu hỏi thường gặp

Quý vị có thể yêu cầu thẩm phán di trú xem xét bảo lãnh lại sau khi bị bác không?

Có. Theo 8 C.F.R. § 1003.19(e), người đang bị giam giữ có thể nộp đơn yêu cầu bằng văn bản để xin mở phiên điều trần bảo lãnh mới bất cứ khi nào hoàn cảnh của họ đã thay đổi đáng kể kể từ quyết định bảo lãnh gần nhất. Không có giới hạn về số lượng đơn yêu cầu, nhưng mỗi đơn phải chứng minh một thay đổi thực sự.

Những gì được xem là hoàn cảnh thay đổi đáng kể?

Các sự kiện mới liên quan đến nguy hiểm hoặc nguy cơ bỏ trốn hoặc không ra hầu tòa: cáo buộc hình sự bị bác bỏ hoặc giảm nhẹ, đã hoàn thành bản án hoặc chương trình, đơn xin biện pháp cứu xét di trú được nộp hoặc chấp thuận, người bảo trợ mới có giấy tờ chứng minh nơi ở và thu nhập, tình trạng y tế nghiêm trọng hoặc hồ sơ hình sự hay danh tính được sửa lại. Thời gian trôi qua hoặc tranh luận lại cùng những sự kiện cũ không đáp ứng điều kiện.

Mất bao lâu để được mở phiên điều trần bảo lãnh lần hai?

Hầu hết các tòa tại cơ sở giam giữ ấn định phiên điều trần trong vòng vài ngày đến khoảng hai tuần sau khi một đơn yêu cầu đầy đủ được nộp. Một số thẩm phán trước tiên quyết định trên hồ sơ giấy tờ xem thay đổi có đáng kể hay không, sau đó mới ấn định phiên điều trần. Trong khi đó, kháng cáo lên Hội đồng thường mất nhiều tháng.

Chúng tôi nên kháng cáo việc bác yêu cầu bảo lãnh lên BIA hay nộp đơn yêu cầu?

Thường là cả hai. Kháng cáo, phải nộp trong vòng 30 ngày bằng Form EOIR-26, phản đối quyết định đầu tiên dựa trên hồ sơ cũ. Đơn yêu cầu xin một quyết định mới dựa trên hồ sơ mới. Việc nộp một thủ tục không từ bỏ thủ tục còn lại, và đơn yêu cầu thường là con đường nhanh hơn để được trả tự do.

Người bảo trợ mới có được xem là một thay đổi không?

Có, nếu người bảo trợ khác biệt về thực chất. Sau Matter of M-S-V-, 30 I&N Dec. 130 (BIA 2026), người bảo trợ cần có mối quan hệ có thể xác minh, thu nhập và nơi ở có giấy tờ chứng minh, cùng cam kết có tuyên thệ. Một người thân lần đầu tiên được giới thiệu cùng bộ hồ sơ đó là một thay đổi đáng kể. Lá thư thứ hai từ cùng một người bạn thì không.

Nếu thẩm phán cho rằng người thân của tôi thuộc diện giam giữ bắt buộc thì sao?

Khi đó không có quyền bảo lãnh tùy nghi để quyết định lại, và đơn yêu cầu dựa trên hoàn cảnh thay đổi sẽ bị bác vì thiếu thẩm quyền. Các lựa chọn gồm phản đối việc phân loại diện giam giữ trước thẩm phán, kháng cáo phán quyết đó và nộp đơn habeas corpus tại tòa án liên bang.

ICE có thể ngăn việc trả tự do sau khi thẩm phán cho phép bảo lãnh tại phiên điều trần lần hai không?

Nếu ICE trước đó không ấn định tiền bảo lãnh hoặc ấn định số tiền từ $10,000 trở lên, việc nộp Form EOIR-43 trong vòng một ngày làm việc kể từ lệnh của thẩm phán sẽ kích hoạt lệnh tạm đình chỉ tự động theo 8 C.F.R. § 1003.19(i)(2), và việc trả tự do phải chờ Hội đồng. Lệnh tạm đình chỉ đó có thể bị phản đối tại tòa án liên bang.