I-485 эми калайма: USCIS PM-602-0199 түшүндүрмөсү

PM-602-0199 чындыгында эмнени өзгөрттү

Өткөн жумага чейин USCIS АКШ ичинде жүргөн, талаптарга жооп берген көпчүлүк арыз ээлери үчүн adjustment of status жолун иш жүзүндөгү негизги жол катары карап келген. Сиз Form I-485ти USCISке тапшырып, төлөмдү төлөп, биометрика жолугушуусуна, кээде adjustment маегине барып, бекитүүнү күтчү элеңиз. Мыйзам, INA § 245(a), adjustment “берилиши мүмкүн” деп ар дайым айткан — бул аны формалдуу түрдө дискрециялык кылат — бирок практикада кызматкерлер талаптар тизмесине жооп берген арыз ээлерин (киргизилген, ылайыктуу категория, актуалдуу priority date, admissible) конкреттүү терс фактор болбосо бекитип келишкен.

PM-602-0199 бул мамилени өзгөртөт. 22-майдагы USCIS жарыясына жана мемонун өзүнө ылайык, кызматкерлерге эми adjustment of status “жардамдын өзгөчө формасы” жана кадимки жол эмес, “административдик ырайым актысы” экени айтылат. Агенттик adjustment дискрециялык экенин айткан көптөн берки Board of Immigration Appeals (BIA) жана федералдык сот чечимдерине таянат жана кызматкерлерге ишти караганда ошол чечимдерди эске алууну тапшырат. Натыйжада, өткөн айда талаптар тизмеси боюнча бекитилмек болгон ошол эле талапка жооп берген арыз ээси эми USCIS АКШ ичинен green card берүүдөн мурун жагдайлардын жыйындысы боюнча талдоого туш болушу мүмкүн.

USCIS өкүлү Zach Kahler саясатты мындайча түшүндүрдү: “АКШда убактылуу жүргөн жана Green Card алгысы келген чет элдик өз өлкөсүнө кайтып барып арыз бериши керек, өзгөчө жагдайлардан башка учурларда.” Мемо ошондой эле кызматкерлерди арыз ээлерин чет өлкөдөгү иммиграциялык визалар үчүн State Department’s consular processing жолуна багыттоого үндөйт.

Эмне өзгөргөн жок

Бул өтө маанилүү жана социалдык тармактарда көп учурда туура эмес айтылат:

• I-485 тапшырууга дагы эле уруксат берилет. Мемо кабыл алуу бөлүмүнө эмес, ишти караган кызматкерлерге — кызматкерлер ишти кантип чечет дегенге — багытталган. USCIS I-485терди кабыл алуудан баш тартып жаткан жок.
• Талаптар боюнча мыйзам, INA § 245(a), өзгөргөн жок. Конгресс мыйзамга өзгөртүү киргизген жок. PM-602-0199 колдонуудагы мыйзамды чечмелеген саясаттык көрсөтмө, регламент эмес.
• INA § 245(i) жана INA § 245(k) боюнча талапка жооп берүү өзгөргөн жок. Эгер сиз 2001-жылдын 30-апрелине чейинки арыз аркылуу § 245(i) боюнча grandfathered болсоңуз же жумушка негизделген § 245(k) safe harbor боюнча талапка жооп берсеңиз, бул жоболор дагы эле бар.
• Жакын туугандар үчүн I-130 + I-485ти бир убакта тапшыруу процедуралык жактан дагы эле мүмкүн.
• Asylee жана refugee adjustment under INA § 209 башка мыйзам менен жөнгө салынат жана бул мемонун негизги темасы эмес.
• Section 245(a) bars (текшерүүсүз кирүү, уруксатсыз иштөө ж.б.) талапка жооп берүү жагында дагы эле колдонулат.

Өзгөргөн нерсе, талапка жооп бергени ырасталгандан кийинки дискрециялык салмак берүү. Терс факторлору жок, таза тарыхы бар арыз ээси дагы эле эң күчтүү позицияда. Татаал иммиграциялык тарыхы бар арыз ээси мурдагы практикада мынчалык ачык көрүнбөгөн тобокелдикке дуушар болот.

Жаңы мемо боюнча кимдер көбүрөөк тобокелдикте

USCIS кызматкерлерине, башка нерселер менен катар, төмөнкүлөрдү таразалоо айтылат:

• АКШ иммиграция мыйзамдарын же мурдагы статус шарттарын бузуу — анын ичинде B-1/B-2 мөөнөтүн ашырып калуу, уруксатсыз иштөө же визанын көрсөтүлгөн максатына каршы келген статус өзгөртүү арызын берүү.
• Учурдагы же мурдагы алдамчылык же атайылап туура эмес маалымат берүү учурлары USCIS же башка мамлекеттик орган менен болгон кайсы болбосун иште — мисалы, мурдагы виза арыздарындагы, I-130 петицияларындагы же N-400 формаларындагы туура эмес маалыматтар.
• Баштапкы admission же parole ошол убакта колдонулган мыйзамды бузган-бузбаганы — мисалы, мурда айып катары көтөрүлбөгөн туура эмес маалымат аркылуу алынган виза.
• Admissionдон кийин nonimmigrant intent менен шайкеш келбеген жүрүм-турум — мемо “ошол nonimmigrant status максатына” же консулдук кызматкерге берилген билдирүүлөргө шайкеш келбеген жүрүм-турумду белгилейт.
• Күтүлгөндөй чыгып кетпөө. Quarles & Brady’s 22-майдагы кыскача баяндамасы муну “абдан маанилүү” терс фактор деп атайт.
• Үй-бүлөлүк байланыштар, иммиграциялык тарых жана моралдык мүнөз — терс факторлорго каршы таразаланышы керек болгон оң факторлор.

Эң көп тобокелдикке дуушар болгон арыз ээлери single-intent виза менен (B-1/B-2 visitor, F-1 student, J-1 exchange) кирип, андан кийин АКШ жаранына үйлөнгөн же башка жол менен I-485 аркылуу adjustment кылууга өткөн адамдар. Тобокелдик айрыкча I-485 киргенден кийин 90 күндөн аз убакытта берилгенде күчтүү, анткени агенттиктин көптөн берки “90-day rule” туура эмес маалымат берүү презумпциясын жаратат. Мемо бул эрежени ойлоп таппайт, бирок кызматкерлерге аны дискрециялык терс фактор катары колдонууга көбүрөөк мүмкүнчүлүк берет.

Кимдер көбүрөөк корголгон: dual-intent виза ээлери

Мемонун өзү dual-intent nonimmigrant категорияларындагы арыз ээлерин өзүнчө белгилейт — негизинен H-1B, L-1, H-4, жана L-2. Quarles жана PM-602-0199ду окуган башка практиктер бул категориялардан adjustment кылуу негизги визага каршы келет деп болжолдонбойт деген тыянакка келишет, анткени Конгресс жана DHS H-1B же L-1 кызматкери мыйзамдуу түрдө бир эле учурда nonimmigrant status жана туруктуу жашоочу болуу ниетин кармай аларын көптөн бери таанып келет.

Бул дискрециядан толук бошоткон карта эмес. USCIS мемосу H-1B же L-1 dual-intent статусун сактоо, өзүнчө алганда, дискрецияны сөзсүз оң колдонууга мажбурлоо үчүн жетишсиз экенин эскертет. Кызматкер дагы эле жагдайлардын жыйындысын таразалашы керек. Бирок негизги максаттык карама-каршылыктын жоктугу single-intent adjustment иштерин артка тарткан эң чоң терс факторду алып салат.

Single-intent күтүүлөрү менен начар шайкеш келген башка adjustment жолдору — мисалы, азыркы H-1B кызматкери тапшырган EB-1A же EB-2 National Interest Waiver self-petitions — жеткиликтүү бойдон калат жана dual-intent таанылышы аларга да жайылышы керек. EB-5 инвесторлору адатта иштерин өзүнчө жолдун айланасында түзүшөт жана single-intent тобокелдиги азыраак болот.

USCIS кызматкерлери эми таразалай турган алты дискрециялык фактор

PM-602-0199ду окуган практиктер болжол менен бирдей факторлор тизмесин чыгарып жатышат. Кардарлар кызматкер эми эмнени карап жатканын билиши үчүн аларды бул жерде тизебиз:

1. Иммиграциялык тарых жана мыйзамдуу статуска шайкештик. Сиз өзүңүз айткан статусту кармадыңызбы? Аны уруксатсыз иштебестен же мөөнөттү ашырбастан сактадыңызбы?
2. Алдамчылык же атайылап туура эмес маалымат берүү, өткөндө жана азыр. Мурдагы виза арыздарында, I-130дордо, I-129дордо, asylum арыздарында же N-400дөрдө чындыкты айттыңызбы? Кайсы болбосун мамлекеттик органга берилген туура эмес маалыматтар эми каралат.
3. Admissionдун nonimmigrant максатына шайкеш жүрүм-турум. Консулдук кызматкерге же CBP кызматкерине кылам деп айткан нерсеңизди кылдыңызбы?
4. Күтүлгөндөй чыгып кетпөө. Уруксат берилген мөөнөттөн кийин калдыңызбы же убактылуу admissionду туруктуу көчүү катары карадыңызбы?
5. АКШдагы үй-бүлөлүк байланыштар. АКШ жараны же LPR жубай, балдар, ата-эне, бир туугандар — жана ошол байланыштардын узактыгы менен тереңдиги.
6. Жакшы моралдык мүнөз жана жалпы жүрүм-турум. Кылмыш тарыхы, салыкка шайкештик, коомчулукка кошкон салымдар жана өткөн көйгөйлөр боюнча реабилитация далилдери.

Кызматкер булардын баарын жалпы жагдайлардын жыйындысында таразалашы керек. Мемо ошондой эле көптөн берки эрежени кайра ырастайт: USCIS жеңилдик суранычын четке какканда, ал конкреттүү себептерди түшүндүргөн жазуу жүзүндөгү баш тартуу билдирүүсүн берүүгө милдеттүү — бул апелляция же кайра ачуу өтүнүчү үчүн жазууну сактоону мурдагыдан да маанилүү кылат.

Консулдук иштетүүгө өтүшүңүз керекпи?

PM-602-0199га инстинктивдүү реакция I-485тен баш тартып, чет өлкөдө Form DS-260 иммиграциялык виза арызын берүү болушу мүмкүн. Бул чечимди инстинкт менен кабыл албаңыз. Консулдук иштетүүнүн өзүнүн коркунучтары бар, жана көптөгөн арыз ээлери үчүн бул коркунучтар АКШ ичиндеги жаңы дискрециялык тобокелдиктен да жаман:

• 3 жылдык жана 10 жылдык мыйзамсыз жүрүү тыюулары (INA § 212(a)(9)(B)). Эгер сиз АКШда 180 күндөн ашык же бир жылдан ашык мыйзамсыз жүрүү топтосоңуз, консулдук иштетүү үчүн чыгып кетүү 3 жылдык же 10 жылдык кайра кирүү тыюусун иштетет. Provisional unlawful presence waiver (Form I-601A) АКШ жарандарынын жакын туугандары жана айрым башка үй-бүлөгө негизделген арыз ээлери үчүн жеткиликтүү, бирок I-601A бекитүүлөрүн күтүү убактысы азыр 36–42 ай жана waiver АКШ жараны же LPR жубайына же ата-энесине extreme hardship көрсөтүүнү талап кылат. Эгер сиздин жалгыз qualifying relative АКШ жараны бала болсо, сиз талапка жооп бербейсиз.
• Туруктуу тыюу (INA § 212(a)(9)(C)). Эгер сиз бир жылдан ашык мыйзамсыз жүрүү топтоп, андан кийин текшерүүсүз кайра кирсеңиз же кирүүгө аракет кылсаңыз, туруктуу тыюу колдонулат, ал эми waiver 10 жыл өлкөдөн сыртта болууну жана Form I-212 consent to reapply талап кылат.
• Үй-бүлөдөн ажыроо тобокелдиги. Көптөгөн посттордо консулдук иштетүү 6–18 айга созулушу мүмкүн жана арыз ээси ошол убакыттын баарын АКШдан тышта өткөрүшү керек. Балдар, жумуштар, ижара милдеттенмелери жана күтүүдөгү жарандык иштер токтоп турбайт.
• Public charge жана INA § 221(g) баш тартуулары. Консулдук кызматкерлер өз дискрециясын колдонушат. 221(g) баш тартуусу ишти National Visa Centerге же administrative processingке кайра жөнөтөт, кээде көп айларга.
• Section 245(i) жоготуу. Эгер сиз 2001-жылдын 30-апрелине чейинки qualifying filing аркылуу § 245(i) боюнча grandfathered болсоңуз, чыгып кетүү менен иммиграция кодексиндеги эң баалуу процедуралык коргоодон баш тартып коюшуңуз мүмкүн.

Мыйзамсыз жүрүү же башка inadmissibility маселелери жок арыз ээлери үчүн — мисалы, valid statusтагы H-1B кызматкерлери, L-1 transferees же АКШ жарандарынын жакында келген жакын туугандары үчүн — консулдук иштетүү эми таза жол болушу мүмкүн. Мыйзамсыз жүрүүсү олуттуу, single-intent виза мөөнөтүн ашырып калган же мурда туура эмес маалымат берүү тарыхы бар арыз ээлери үчүн АКШдан чыгып кетүү дискрециялык тобокелдикти категориялык тыюуга айлантып коюшу мүмкүн.

Күтүүдөгү I-485 арыз ээлери бул аптада эмне кылышы керек

Эгер сизде I-485 мурунтан берилген жана күтүүдөгү абалда болсо, дүрбөлөңгө түшпөңүз жана андан баш тартпаңыз. Мемо күтүүдөгү иштердин өтүү тартибине токтолбойт. Так кадамдар:

• Файлыңызды аудиттен өткөрүңүз. Толук I-485 пакетиңизди, мурдагы виза арыздарыңызды, I-129/I-130 тарыхын жана бардык RFE жоопторун чогултуңуз. Жаңы дискрециялык кароо терс катары салмак бере турган кайсы болбосун дал келбестиктерди же моюнга алууларды аныктаңыз.
• Оң жагдайларды документтештириңиз. АКШ жараны жана LPR үй-бүлө мүчөлөрүнөн каттар, салыкка шайкештик далилдери, employment authorization compliance далилдери, коомдук катышуу, диний катышуу, мүлк жана туруктуу жашоо далилдери.
• Эгер тиешелүү болсо, 90-day-rule көйгөйүнө даярданыңыз. Эгер сиз акыркы кирүүдөн кийин 90 күндүн ичинде single-intent виза менен adjustment кылсаңыз, калуу ниети admissionдон кийин пайда болгонун көрсөткөн каршы далилдерди даярдаңыз — мурда эмес.
• Маекке адвокат алып барууну карап көрүңүз. Adjustment маектери тарыхый жактан негизги мамиленин чыныгылыгына (marriage cases үчүн) же талап категориясына көңүл бурчу. Жаңы мемо боюнча көбүрөөк дискрециялык фактор суроолорун күтүңүз: саякат үлгүлөрү, мурдагы виза арыздары, мурдагы иш, мурдагы салык декларациялары.
• I-485 RFE үлгүсүнө көз салыңыз. Жаңы дискрециялык факторлорго багытталган RFEлер көбөйүшүн күтүңүз. Толук жооп берип, документтештириңиз.

Жаңы I-485 арыз ээлери эмне кылышы керек

Эгер сиз I-485ти азырынча тапшырбасаңыз, бирок пландап жатсаңыз:

• Тапшыруудан мурун жазуу жүзүндөгү иммиграциялык тарых аудитин алыңыз. 2 сааттык аудиттин баасы дискрециялык баш тартуунун баасынан кыйла төмөн.
• Консулдук иштетүүнүн tradeoffун ачык карап чыгыңыз. Адвокат сизге мыйзамсыз жүрүү тобокелдигиңизди, § 245(i) талапка жооп берүүңүздү, waiver талапка жооп берүүңүздү жана иштетүү учурунда АКШдан тышта болуунун баасын түшүндүрүп бериши керек.
• Эгер сиз H-1B, L-1, H-4, же L-2 статусунда болсоңуз, өлкө ичиндеги adjustment жолу дагы эле эң күчтүү вариант. Жаңы мемонун dual-intent таануусу сизди коргойт, ал эми консулдук иштетүү үчүн чыгып кетүү ошол коргоодон баш тартуу болмок.
• Эгер сиз F-1, B-1/B-2, же J-1 статусунда болсоңуз, dual-intent эсептөөсүн кылдат жүргүзүңүз. Single-intent визадан I-485 тапшыруу азыр 30 күн мурункуга караганда кыйла мазмундуу дискрециялык чечим болуп калды.

Көп берилүүчү суроолор

Конгресс мыйзамды өзгөрттүбү?

Жок. PM-602-0199 USCIS саясаттык мемосу. Ал INA § 245(a)ни, adjustment дискрециялык деген BIA’s көптөн берки позициясын жана иммиграциялык чечимдердеги дискреция боюнча федералдык сот чечимдерин чечмелейт. Конгресс § 245ке өзгөртүү киргизген жок.

Менин күтүүдөгү I-485им четке кагылабы?

Автоматтык түрдө эмес. Мемо күтүүдөгү I-485терди категориялык түрдө четке кагууну буйрубайт. Ал кызматкерлерге ишти караганда дискрециялык алкакты колдонууга көрсөтмө берет. Терс факторлору жок, таза тарыхы бар арыз ээлери эң күчтүү позицияда кала берет; терс факторлору бар арыз ээлери тереңирээк кароону күтүшү керек.

Кийинки айга маегим белгиленген. Эмне кылышым керек?

Талапка жооп берүү жана дискрециялык суроолордун экөөнө тең даярданыңыз. Үй-бүлөлүк байланыштар, салыкка шайкештик, employment authorization тарыхы, саякат жазуулары жана бардык оң жагдайлар боюнча документтерди алып келиңиз. Адвокат катышуусун карап көрүңүз.

Мен H-1Bдамын, бекитилген I-140 жана күтүүдөгү I-485им бар — мен кыйынчылыкта калдымбы?

Сиз эң корголгон категориядасыз. Мемо H-1B жана L-1 dual-intent арыз ээлерин азыраак таасирленгендер катары өзүнчө белгилейт. I-485 күтүүдөгү учурда valid H-1B статусун сактаңыз жана шайкештикти документтештириңиз — айлык кагаздары, LCAга шайкеш эмгек акы, учурдагы H-1B extension жазуулары.

Мен туристтик виза менен келип, киргенден 4 айдан кийин АКШ жаранына үйлөндүм. Дагы эле тапшырышым керекпи?

Сиз дагы эле тапшыра аласыз. Тапшыруу керекпи же жокпу, сиздин фактыларыңызга, айрыкча 90-day-rule презумпциясына жана мурдагы виза тарыхына жараша болот. Тапшыруудан мурун адвокат туура эмес маалымат берүү талдоосун жана консулдук иштетүү tradeoffун карап чыгышы керек.

EB-5 инвесторлору жөнүндө эмне айтууга болот?

Мемо EB-5ке атайын токтолбойт, жана инвесторлордун adjustment иштери адатта башка документтик негиздер менен келет. Стандарттуу EB-5 дискрециялык каралуулары колдонулууну улантат; жаңы мемо EB-5 adjustment үчүн жогорулаган тоскоолдук жараткандай көрүнбөйт.

INA § 209 боюнча adjustment кылган asylees жана refugees жөнүндө эмне айтууга болот?

Asylee жана refugee adjustment INA § 209 менен жөнгө салынат, бул башка мыйзам, ал эми мемо § 245(a) дискрециясына көңүл бурат. § 209 adjustment да формалдуу түрдө дискрециялык болсо да, тарыхый алкак айырмаланат жана PM-602-0199 аны бутага албайт.

Эгер мен консулдук иштетүү үчүн чыгып кетсем, мыйзамсыз жүрүү тыюусун иштетемби?

Эгер сиз 18 жаштан кийин 180 күндөн ашык мыйзамсыз жүрүү топтоп, андан кийин чыгып кетсеңиз, 3 жылдык тыюуга туш болосуз; бир жылдан ашык болсо, 10 жылдык тыюу. Айрым арыз ээлери qualifying relative бар болсо жана extreme hardship көрсөтө алса, чыгып кетүүдөн мурун provisional waiver (I-601A) сурай алышат. Waiver стратегиясы даяр болмоюнча чыгып кетпеңиз.

Мемо качан күчүнө кирет?

Мемо 2026-жылдын 21-майы деп даталанган жана 2026-жылдын 22-майында жарыяланган. USCIS күтүүдөгү иштер үчүн ишке ашыруу датасын жарыялаган жок. Агенттик категорияларга тиешелүү кошумча көрсөтмө чыгарышы мүмкүн.

Дискрециялык баш тартууга апелляция бере аламбы?

I-485 баш тартуулары үй-бүлөгө негизделген иштерде жалпысынан Administrative Appeals Officeке апелляцияланбайт, бирок сиз USCIS алдында кайра ачуу же кайра карап чыгуу өтүнүчүн бере аласыз, же removal proceedingsке коюлсаңыз, иммиграция сотунда кароону сурай аласыз. Мемо талап кылган жазуу жүзүндөгү баш тартуу билдирүүсү ар кандай талаштын негизи болот.

Modern Law Group практикалык эскертүүсү

Акыркы 72 саатта биз практикабыздагы ар бир күтүүдөгү иш боюнча I-485 файлдарын чыгарып, ар бирин PM-602-0199 белгилеген дискрециялык факторлор боюнча кайра баалап чыктык. Үлгү туруктуу: таза тарыхы бар арыз ээлери дагы эле таза. Жаңы иштөөнү талап кылган иштер single-intent кирүүдөн кийин АКШ ичинде статус өзгөртүү, мурда эч качан көтөрүлбөгөн туура эмес маалымат берүү тарыхы же уруксатсыз иштөөнүн узак мезгилдери бар иштер. Мындай кардарлар үчүн туура кийинки кадам сейрек учурда “өлкөдөн чыгып кетүү” болот. Адатта, бул кызматкерге дискрециялык чечимди арыз ээсинин пайдасына чыгарууну жеңилдеткен, алдын ала даярдалган, документтештирилген жагдайлардын жыйындысы боюнча жооп болот.

Эгер I-485иңиз күтүүдөгү абалда болсо, оң жагдайларды документтештирүүнү баштоо үчүн RFE күтпөңүз. Эгер азырынча тапшырбасаңыз, filing fee төлөөдөн мурун талдоо алыңыз. Эгер консулдук иштетүүнү таразалап жатсаңыз, мыйзамсыз жүрүү эсептөөңүз жана кайсы болбосун waiver стратегияңыз адвокат тарабынан ырасталмайынча АКШдан чыгып кетпеңиз.