Шумо тарси боварибахшро гузаштед, аммо ICE мегӯяд "шаҳрванди хориҷии воридшаванда, бе гарав": дархости шартан иҷозаи вуруд ва habeas ҳангоми рад кардани ICE

Бародари шумо ба пули Laredo омадааст, ё бо раводиде ба Dulles фуруд омадааст, ки CBP онро дар пештахта бекор кард, ё як мил дар дохили хатти сарҳад дастгир шуда, гӯё худро дар гузаргоҳ муаррифӣ карда бошад, расмиёт нисбаташ анҷом шудааст. Ӯ паноҳандагӣ хост. Корманди паноҳандагӣ муайян кард, ки ӯ аз таъқиб тарси боварибахш дорад, ки мебоист хабари хуб бошад. Сипас ICE ӯро ба маркази боздошт дар Texas ё Louisiana интиқол дод, муҳокимаи аввалаш гузашт ва судя суханонеро гуфт, ки ҳоло оилаҳо пайваста мешунаванд: шаҳрванди хориҷии воридшаванда, салоҳият барои гарав вуҷуд надорад.

Ин мақола мефаҳмонад, ки чаро судя аз ҷиҳати қонун дуруст мегӯяд, чаро дархости шартан иҷозаи вуруди ICE, ки бояд ин мушкилро ҳал кунад, ҳоло қариб ҳеҷ гоҳ натиҷа намедиҳад ва чӣ гуна дархости федералии habeas раддияи рӯйи коғазро ба фармоне табдил медиҳад, ки шахсро ба хона бармегардонад. Он таҷрибаи моро дар парвандаҳои боздошт дар саросари кишвар дар соли 2026, аз ҷумла дар ҳавзаҳое, ки аксари мизоҷони боздоштшудаи мо нигаҳдорӣ мешаванд, инъикос мекунад.

Чаро мақоми «шаҳрванди хориҷии воридшаванда» маънои набудани муҳокимаи гаравро дорад

Салоҳияти судяи муҳоҷиратӣ барои гарав аз INA § 236(a) бармеояд, ки шахсони дар дохили кишвар бо ордер боздоштшударо фаро мегирад. Нисбат ба шахсоне, ки ба сарҳад меоянд, қисми дигар — INA § 235 — татбиқ мешавад. Шахсе, ки таҳти ихроҷи босуръат қарор гирифта, баъд мусоҳибаи тарси боварибахшро мегузарад, тибқи INA § 235(b)(1)(B)(ii) «барои баррасии минбаъдаи аризаи паноҳандагӣ» дар боздошт нигоҳ дошта мешавад. Муқаррароти 8 C.F.R. § 1003.19(h)(2)(i)(B) шаҳрвандони хориҷии воридшавандаро комилан аз салоҳияти судя оид ба боздошт хориҷ мекунад. Судя сахтгирӣ намекунад. Судя салоҳият надорад.

Прокурори генералӣ роҳи охиринро дар Matter of M-S-, 27 I&N Dec. 509 (A.G. 2019) баст: ин қарор муқаррар кард, ки шахсе, ки тарси боварибахшро гузашта, ба расмиёти пурраи ихроҷ гузаронида шудааст, ҳанӯз ҳам наметавонад дар назди судяи муҳоҷиратӣ муҳокимаи гарав гирад. Суди Олӣ қаблан дар Jennings v. Rodriguez (2018) қарор дода буд, ки худи қонун барои ин навъи боздошт ҳадди шашмоҳа надорад. Аз ин рӯ, суди муҳоҷиратӣ хеши шуморо озод намекунад, новобаста аз он ки даъвои паноҳандагӣ то чӣ андоза қавӣ аст, чанд узви оила шаҳрванданд ё баррасии парванда чӣ қадар тӯл мекашад.

Ду таҳаввул дар солҳои 2025 ва 2026 вазъро барои оилаҳо бадтар ва ҳамзамон дар суди федералӣ мусоидтар карданд. Дар июли 2025 ICE эълон кард, ки акнун ҳар касеро, ки бидуни санҷиш ворид шудааст, ҳамчун «довталаби қабул» мешуморад ва нисбаташ ҳамон қоидаи бе гаравро татбиқ мекунад; ин ҳазорҳо сокини деринаро ба ҳамин дом андохт. 28 августи 2026, Доираи сеюми судӣ (Third Circuit) ин тавсеаро дар Buele Morocho v. Warden рад карда, қарор дод, ки шахсони бидуни санҷиш воридшуда ва дар дохили кишвар боздоштшуда ба муҳокимаи гарав ҳуқуқ доранд. Ин қарор ба шахсони дар хона ё ҷои кор боздоштшуда кумак мекунад. Он ба шаҳрванди хориҷии воридшавандаи маъмулӣ, ки худро дар гузаргоҳ муаррифӣ кардааст, кумак намекунад, зеро қонун воқеан нисбат ба ӯ муносибати дигар дорад. Барои мизоҷи мо роҳ аз шартан иҷозаи вуруди ICE ва сипас аз суди федералӣ мегузарад.

Дархости шартан иҷозаи вуруди ICE: чист ва чӣ талаб мекунад

Шартан иҷозаи вуруд тибқи INA § 212(d)(5)(A) ба DHS имкон медиҳад, ки шаҳрванди хориҷии воридшавандаро «дар ҳар парванда алоҳида бо сабабҳои таъҷилии башардӯстона ё манфиати назарраси ҷамъиятӣ» озод кунад. 8 C.F.R. § 212.5(b) гурӯҳҳои одатан қобили қабулро номбар мекунад: шахсони дорои бемориҳои ҷиддӣ, занони ҳомила, баъзе ноболиғон, шоҳидон ва ҳар касе, ки идомаи боздошташ «ба манфиати ҷамъият нест». Сиёсати худи ICE барои паноҳҷӯёне, ки тарси боварибахшро гузаштаанд — ICE Directive 11002.1 — аз соли 2009 амал мекунад. Он мегӯяд, ки пас аз тасдиқи шахсият, агар шахс на хатари ҳозир нашудан дошта бошад ва на барои ҷомеа хатарнок бошад, бояд шартан иҷозаи вуруд дода шавад; ҳамчунин ICE бояд қарори хаттӣ бо сабабҳояш диҳад.

Дархости пурраи шартан иҷозаи вуруд як бастаи ҳуҷҷатҳост, на варақа. Он инҳоро дар бар мегирад:

• Дархости хаттӣ ба дафтари саҳроии ICE-и Иҷрои қонун ва амалиёти ихроҷ (Enforcement and Removal Operations), ки шахсро дар боздошт дорад, бо истинод ба дастур ва муқаррарот.
• Далели шахсият: шиноснома, корти миллии ҳувият, шаҳодатномаи таваллуд ва тарҷумаҳо, инчунин изҳороте, ки набудани ҳар ҳуҷҷатро шарҳ медиҳад.
• Номаи кафил аз хеш ё дӯсте, ки шаҳрванди ИМА ё сокини доимии қонунӣ аст, ҳамроҳ бо нусхаи ҳуҷҷати мақом, далели суроға ва изҳороте, ки шахс бо ӯ зиндагӣ карда, дар ҳар муҳокима ҳозир мешавад.
• Далелҳо бар зидди хатари ҳозир нашудан: худи парвандаи паноҳандагии баррасишаванда, робитаҳои оилавӣ, суботи кафил ва ҳар гуна собиқаи пешинаи ҳозир шудан ба мулоқотҳо.
• Далелҳо бар зидди хатарнокӣ: набудани доғи судӣ ё, агар чунин собиқа бошад, ҳуҷҷатҳои натиҷаи парванда.
• Далелҳои тиббӣ ё башардӯстона, агар вуҷуд дошта бошанд, аз ҷумла сабтҳои бемориҳое, ки муассисаи боздошт наметавонад дуруст табобат кунад.
• Нақшаи пешниҳодии озодшавӣ: суроға, рақами телефон, нақлиёт ва уҳдадорӣ ба ҳозиршавӣ назди ICE ё барномаҳои алтернативии боздошт.

Дар соли 2026 воқеан бо дархостҳои шартан иҷозаи вуруд чӣ мешавад

Ин қисматест, ки аксари роҳнамоҳои то соли 2025 навишташуда ба шумо намегӯянд. Дафтарҳои саҳроии ICE ин дархостҳоро қонеъ намекунанд. Дафтари мо онҳоро пешниҳод мекунад, дафтари ICE қабул мекунад ва посухе, ки бармегардад — агар умуман баргардад — раддияи яксатрӣ аст: «хатари ҳозир нашудан» ё «ба манфиати ҷамъият нест», бе ягон таҳлили кафил, ҳуҷҷатҳои шахсият ё омилҳои дастур. Баъзан раддия пас аз моҳҳои боздошти шахс мерасад. Баъзан дархост танҳо беҳаракат мемонад.

Ин воқеият ҳадафи дархостро тағйир медиҳад, аммо онро аз байн намебарад. Дархости шартан иҷозаи вуруд, ки ICE нодида гирифтааст ё бе сабаб рад кардааст, далел мебошад. Он ба судяи федералӣ нишон медиҳад, ки шахс ҳамаи талаботи қоидаҳои худи ҳукуматро иҷро кардааст ва ниҳод дастури худро риоя накардааст. Судҳои федералӣ маҳз барои чунин нокомӣ ба ICE амр додаанд, ки қарорҳои шартан иҷозаи вурудро аз нав баррасӣ кунад; намунаи маъруфтарин Damus v. Nielsen (D.D.C. 2018) аст, ки дар он гурӯҳи паноҳҷӯёни аз тарси боварибахш гузашта фармоне гирифтанд, ки ICE-ро вазифадор мекард ба ҷойи раддияҳои умумӣ воқеан Directive 11002.1-ро татбиқ намояд. Бе дархости пешниҳодшуда ва раддияи ҳуҷҷатшуда чунин далел вуҷуд надорад.

Аз ин рӯ, мо дархости шартан иҷозаи вурудро барвақт ва пурра пешниҳод мекунем, далели расониданро нигоҳ медорем ва хаттӣ пайгирӣ мекунем. Сипас раддияро ҳамчун замимаи якум дар парвандаи навбатӣ истифода мебарем.

Habeas corpus: дархосте, ки посух мегирад

Дархости habeas corpus тибқи 28 U.S.C. § 2241 аз Суди ҳавзавии Иёлоти Муттаҳида мехоҳад муайян кунад, ки боздошти шахс қонунӣ аст ё не. Он дар ҳавзае пешниҳод мешавад, ки шахс воқеан дар он боздошт аст, бар зидди сардори муассисаи боздошт ва мудири дафтари саҳроии ICE, ва ягона минбарест, ки дар он ҳукумат бояд назди судяе, ки метавонад озодиро амр диҳад, амали худро шарҳ диҳад.

Барои шаҳрванди хориҷии воридшавандае, ки тарси боварибахшро гузаштааст, дархост иддао намекунад, ки қонун боздоштро манъ мекунад. Jennings ин далелро баст. Дархост мегӯяд, ки боздошт дар татбиқ ба ҳамин шахс хилофи Конститутсия шудааст: моҳҳои маҳрумият аз озодӣ бе муҳокимаи инфиродӣ, бе қарори асосноки шартан иҷозаи вуруд ва бе поёни намоён Банде оид ба мурофиаи одилона (Due Process Clause)-ро вайрон мекунад. Судҳо дар саросари кишвар ин чаҳорчӯбаро пазируфта, яке аз се чораи ҳуқуқиро фармон додаанд:

1. Муҳокимаи гарав дар назди судяи муҳоҷиратӣ, ки аксаран уҳдадории асоснок кардани идомаи боздошт ба зиммаи ҳукумат гузошта мешавад, мувофиқи мантиқи парвандаҳое чун Hernandez-Lara v. Lyons (1st Cir. 2021).
2. Баррасии нави шартан иҷозаи вуруд, ки ба Directive 11002.1 мутобиқ буда, сабабҳои хаттӣ ва муҳлат дошта бошад, бар асоси он ки ниҳод бояд қоидаҳои ҳатмии худро риоя кунад.
3. Озодии фаврӣ, баъзан бо шартҳо, агар боздошт он қадар тӯл кашида ё асосноккунии ҳукумат он қадар заиф бошад, ки ҳеҷ муҳокима онро ислоҳ карда натавонад.

Далели асосии ҳукумат нисбат ба шаҳрвандони хориҷии воқеан воридшаванда DHS v. Thuraissigiam (2020) аст, ки қарор дод шахси дар остонаи вуруд боздоштшуда танҳо ба ҳамон расмиёте ҳуқуқ дорад, ки Конгресс муқаррар кардааст. Он парванда ба шахсе дахл дошт, ки 25 ярд аз сарҳад дастгир шуда, мехост худи ихроҷи босуръаташро баҳс кунад. Қувваи он нисбат ба шахсе хеле камтар аст, ки тарси боварибахшро гузашта, ба расмиёти пурраи ихроҷ гузаронида шуда, моҳҳо ҳангоми омода кардани парвандаи паноҳандагӣ боздошт аст ва танҳо бозбинии боздоштро мехоҳад, на ҳуқуқи монданро. Агар боздошт тӯлонӣ бошад ва шахс кафилу даъвои воқеӣ дошта бошад, судҳои ҳавзавии Доираи панҷуми судӣ (Fifth Circuit), Ҳавзаи ғарбии Louisiana (Western District of Louisiana) ва ҷойҳои дигар дар соли 2026 низ чораҳои ҳуқуқӣ додаанд, ҳарчанд натиҷаҳо вобаста ба судя ва ҳавза фарқ мекунанд.

Имсол дар парвандаҳои боздоштшудагон чӣ мебинем

Намуна дар парвандаҳои боздоштшудаи мо яксон аст. Хулосаи тарси боварибахш дар давоми ду то чор ҳафтаи пас аз омадан бароварда мешавад. Шахс, аксаран зиёда аз як бор, интиқол меёбад ва одатан дар муассисаи Texas ё Louisiana дур аз оила ҷойгир мешавад. Муҳокимаи аввалини тақвими асосӣ барои як ё ду моҳи баъд таъйин мешавад ва судя тасдиқ мекунад, ки барои гарав салоҳият вуҷуд надорад. Агар оила дархости шартан иҷозаи вурудро бе адвокат пешниҳод карда бошад, он одатан нопурра буда, бе посух мондааст. То вақти ба мо занг задани оила навад рӯз ё бештар гузаштааст.

Қадами аввали мо пешниҳод кардани дархости пурраи шартан иҷозаи вуруд ё такмил додани дархости мавҷуда аст, то маводи парванда мукаммал бошад. Қадами дуюм, одатан дар давоми ду-се ҳафта ва бе интизори ICE, пешниҳоди дархости habeas дар ҳавзаи дуруст бо дархости баррасии босуръат мебошад. Азбаски маҳалли судӣ ба маҳалли боздошт вобаста аст, ҷойе, ки ICE шахсро интиқол додааст, муайян мекунад кадом судяҳо ва қонуни кадом доираи судӣ татбиқ мешаванд. Роҳнамоҳои мо дар бораи habeas барои боздошт дар Texas ва habeas барои боздошт дар Louisiana мефаҳмонанд, ки ин мутобиқат барои ҳар муассиса чӣ гуна амал мекунад.

Ҳукумат одатан бо дархости рад кардан тибқи Thuraissigiam посух медиҳад ва ба раддияи шартан иҷозаи вуруд ҳамчун қарори инфиродие ишора мекунад, ки Конститутсия талаб мекунад. Маҳз дар ҳамин ҷо дархости ҳуҷҷатшуда фоида медиҳад. Раддияи яксатрие, ки кафил, ҳуҷҷатҳои шахсият ва омилҳои худи дастурро нодида мегирад, қарори инфиродӣ нест ва судяҳо инро мегӯянд.

Ҳафт қадам барои оилаи шаҳрванди хориҷии воридшавандаи боздоштшуда

1. A-number, муассиса ва қарори тарси боварибахшро гиред. Бо A-number аз сомонаи ҷустуҷӯи боздоштшудагони ICE истифода баред ва тасдиқ кунед, ки кадом муассиса ва кадом дафтари саҳроии ICE шахсро дар боздошт доранд. Аз ӯ хоҳиш кунед, ки ҳар коғази додашударо нигоҳ дорад.
2. Таснифро тасдиқ кунед. Дар Огоҳинома дар бораи ҳозиршавӣ навишта мешавад, ки оё шахс ҳамчун шаҳрванди хориҷии воридшаванда тибқи INA § 212(a)(7) айбдор мешавад ё ҳамчун шахси бе иҷозаи қабул ҳозирбуда. Ҳамин як сатр муайян мекунад, ки пешниҳоди дархости гарав имконпазир аст ё парванда мустақиман ба шартан иҷозаи вуруд ва habeas меравад.
3. Кафилро ҳозир омода кунед. Шаҳрванд ё дорандаи корти сабз, ки иҷоранома, ҳуҷҷати шахсият ва омодагӣ ба имзои нома дорад. Ин муҳимтарин ҳуҷҷат ҳам дар дархости шартан иҷозаи вуруд ва ҳам дар дархости habeas аст.
4. Дархости шартан иҷозаи вурудро пурра пешниҳод кунед ва далелро нигоҳ доред. Тасдиқи факс ё почтаи электронӣ, нусхаи бо пайгирӣ фиристодашуда ва қайди тақвимӣ барои пайгирӣ. Посухи шифоҳии «мебинем»-ро қабул накунед.
5. Парвандаи паноҳандагиро дар суд оғоз кунед. Form I-589 муҳлати яксола дорад, ки ҳатто ҳангоми боздошт идома меёбад, ва даъвои хуб ҳуҷҷатшудаи паноҳандагӣ худ далеле бар зидди хатари ҳозир нашудан аст. Мақолаи мо дар бораи муҳлати пешниҳоди парванда дар феҳристи боздоштшудагон замонбандиро шарҳ медиҳад.
6. Пеш аз омода кардани habeas посухи ICE-ро интизор нашавед. Сабтҳои тиббӣ, ҷадвали боздошт, таърихи интиқол ва раддия ё хомӯширо ҷамъ кунед. Дархост ҳангоми баррасии дархости шартан иҷозаи вуруд таҳия мешавад.
7. Habeas-ро дар ҳавзаи маҳалли боздошт пешниҳод карда, баррасии босуръат талаб кунед. Ба Прокурори ИМА, сардори муассисаи боздошт ва мудири дафтари саҳроӣ расонед. Сипас аз ICE риояи муҳлатҳои судро талаб кунед.

Ба машварат чӣ биёред

Парвандаҳои боздошт бо ҳуҷҷатҳо пеш мераванд ва оилаи муташаккил ҳафтаҳоро сарфа мекунад. Инҳоро биёред:

1. A-number ва ном ва макони муассисаи боздошт.
2. Ҳар ҳуҷҷате, ки шахс аз CBP, идораи паноҳандагӣ, ICE ва суди муҳоҷиратӣ гирифтааст, аз ҷумла Огоҳинома дар бораи ҳозиршавӣ ва варақаи корӣ ё қарори тарси боварибахш.
3. Ҳуҷҷати мақоми кафил, иҷоранома ё санади ипотека ва ҳисобномаи коммуналӣ бо ҳамон суроға.
4. Ҳуҷҷатҳои шахсияти боздоштшуда, ҳатто аксҳои онҳо, ки аз хона фиристода шудаанд.
5. Ҳар дархости шартан иҷозаи вуруди аллакай пешниҳодшуда ва ҳар посухи ICE, аз ҷумла лифофаҳои дорои сана.
6. Сабтҳои тиббӣ ва ҷадвали кӯтоҳи хаттии боздошт: санаи омадан, интиқолҳо, муҳокимаҳо ва ҳар суҳбат бо корманди ихроҷ.

Ҳеҷ яке аз инҳо ғайриодӣ нест. Чизи ғайриодӣ ин аст, ки оила ҳамаашро пеш аз муҳокимаи аввал омода дошта бошад. Агар хеши шумо тарси боварибахшро гузашта бошад ва ба ӯ гуфта бошанд, ки гарав вуҷуд надорад, манбаъҳои зерро баррасӣ кунед ва ба ҷойи баъди муҳокима, пеш аз санаи муҳокимаи навбатӣ ба машварат сабти ном кунед.

Саволҳои зуд-зуд пурсидашаванда

Хеши ман тарси боварибахшро гузашт. Магар ин маънои озод шуданашро надорад?

Не. Гузаштани тарси боварибахш маънои онро дорад, ки даъвои паноҳандагӣ ба ҷойи қатъ шудан бо ихроҷи босуръат ба судяи муҳоҷиратӣ меравад. Ин боздоштро тағйир намедиҳад. Тибқи INA § 235(b)(1)(B)(ii), шаҳрванди хориҷии воридшаванда то ҳал шудани парванда дар боздошт мемонад, магар ин ки ICE шартан иҷозаи вуруд диҳад ё суди федералӣ озодиро амр кунад.

Агар парвандаи паноҳандагӣ қавӣ бошад, судяи муҳоҷиратӣ метавонад гарав таъйин кунад?

Не. Тибқи 8 C.F.R. § 1003.19(h)(2)(i)(B) ва Matter of M-S-, судяи муҳоҷиратӣ нисбат ба боздошти шаҳрванди хориҷии воридшаванда, новобаста аз қувваи парванда ё робитаҳои оилавии шахс, салоҳият надорад. Дархости гарав аз сабаби набудани салоҳият рад мешавад ва худи ин раддия дар суди федералӣ муфид аст.

Агар ICE ҳеҷ гоҳ шартан иҷозаи вуруд надиҳад, чаро умуман дархост пешниҳод кунем?

Зеро дархост ва раддия маводи парванда мебошанд. Судяи федералӣ ҳангоми ҳал кардани дархости habeas мепурсад, ки оё шахс ба ICE он чиро додааст, ки дастури худи ICE талаб мекунад ва оё ICE бо қарори инфиродӣ посух додааст. Дархости пуррае, ки пас аз он раддияи яксатрӣ ё хомӯшӣ меояд, қавитарин далел аст, ки ниҳод қоидаҳои худро риоя накардааст.

Пеш аз пешниҳоди дархости habeas шахс бояд чанд вақт боздошт бошад?

Барои шаҳрванди хориҷии воридшаванда муҳлати собити интизорӣ вуҷуд надорад. Дархостҳо пас аз тақрибан се то шаш моҳи боздошт бе муҳокима маъмуланд ва муваффақ шудаанд; бо гузашти вақт далел қавитар мешавад. Интизории бештар талаб намешавад ва одатан оқилона нест, зеро баъд аз пешниҳод барои ҳал шудани парванда аз ду то чор моҳ лозим мешавад.

Дархости habeas дар куҷо пешниҳод мешавад?

Дар суди федералии ҳавзае, ки шахс рӯзи пешниҳод воқеан дар он боздошт аст, бар зидди сардори муассисаи боздошт ва мудири дафтари саҳроии ICE. Агар ICE шахсро баъд аз пешниҳод интиқол диҳад, парванда одатан дар суди аввалия мемонад; ин яке аз сабабҳои пешниҳоди фаврӣ аст.

Суди федералӣ воқеан чиро амр медиҳад?

Вобаста ба ҳавза ва далелҳо, суд метавонад муҳокимаи гаравро дар назди судяи муҳоҷиратӣ бо уҳдадории исбот бар зиммаи ҳукумат амр диҳад, ба ICE фармояд, ки дар муҳлати муайяни рӯзҳо қарори нави шартан иҷозаи вурудро мутобиқи Directive 11002.1 барорад, ё бевосита озодиро амр кунад. Ҳар яке аз ин натиҷаҳо боиси озодии мизоҷони мо шудааст.

Хеши ман сарҳадро убур карда, дар дохили кишвар дастгир шуд. Оё ӯ шаҳрванди хориҷии воридшаванда аст?

Одатан не. Шахсе, ки бидуни санҷиш ворид шуда, дар дохили Иёлоти Муттаҳида боздошт шудааст, ҳамчун шахси бе иҷозаи қабул ҳозирбуда айбдор мешавад ва пас аз қарори Доираи сеюми судӣ дар Buele Morocho v. Warden ва қарорҳои монанд, судҳо барои ин гурӯҳ муҳокимаҳои гаравро амр медиҳанд. Тасниф дар Огоҳинома дар бораи ҳозиршавӣ ҳалкунанда аст ва бояд пеш аз интихоби ҳар гуна стратегияи боздошт санҷида шавад.