Đổi nơi xét xử tại tòa di trú: cách chuyển hồ sơ mà không bỏ lỡ phiên xử

Vì sao địa điểm xét xử là vấn đề sống còn, không chỉ là giấy tờ

Địa điểm xét xử tại tòa di trú không giống địa điểm xét xử ở tòa tiểu bang. Hồ sơ của bạn vẫn ở tòa ban đầu — tòa đã ban hành Notice to Appear (NTA) của bạn hoặc tòa nơi DHS nộp hồ sơ lần đầu — cho đến khi một thẩm phán di trú chính thức chuyển hồ sơ. Nếu bạn chuyển từ California sang Texas và không bao giờ nộp đơn, phiên master calendar hearing của bạn vẫn diễn ra ở Los Angeles hoặc San Francisco. Nếu bạn không có mặt, thẩm phán có thể ban hành lệnh trục xuất in absentia theo INA § 240(b)(5), 8 U.S.C. § 1229a(b)(5). Lệnh đó có thể được thi hành, thường không cần một phiên xét xử riêng về nội dung vụ việc của bạn, và việc mở lại lệnh in absentia đòi hỏi bạn phải chứng minh hoặc có hoàn cảnh đặc biệt theo INA § 240(b)(5)(C)(i) hoặc bạn chưa từng nhận được thông báo hợp lệ theo INA § 240(b)(5)(C)(ii). Cả hai đều là những cuộc chiến khó khăn.

Đây là lý do đơn xin chuyển địa điểm xét xử là một trong những đơn có tác động lớn nhất trong thực hành luật di trú. Đây cũng là một trong những thủ tục thường bị người tự đại diện hiểu sai nhất. Tòa không biết việc bạn chuyển nhà từ nhãn chuyển tiếp địa chỉ. Tòa biết khi bạn thông báo cho tòa — bằng giấy tờ, kèm bằng chứng, trên một biểu mẫu có tiêu chuẩn thủ tục thật sự phía sau.

“Lý do chính đáng” thực sự nghĩa là gì theo 8 C.F.R. § 1003.20

Quy định điều chỉnh là 8 C.F.R. § 1003.20(b): một thẩm phán di trú có thể chấp thuận việc chuyển địa điểm xét xử “upon motion by either party, after the other party has been given notice and an opportunity to respond,” nếu chứng minh được lý do chính đáng. Án lệ của EOIR — chủ yếu là Matter of Rahman, 20 I. & N. Dec. 480 (BIA 1992) — xác định các yếu tố thẩm phán xem xét:

• Sự thuận tiện về hành chính cho tòa và cho luật sư của DHS;
• Việc xử lý hồ sơ nhanh chóng (việc chuyển địa điểm xét xử sẽ làm quyết định cuối cùng nhanh hơn hay chậm hơn?);
• Địa điểm của nhân chứng cần thiết cho biện pháp chống trục xuất;
• Địa điểm của bằng chứng, bao gồm hồ sơ y tế, tôn giáo, điều kiện quốc gia, hoặc tài liệu về khó khăn;
• Liệu người bị kiện đã nộp đơn xin biện pháp miễn trừ hay chưa (asylum, cancellation of removal, adjustment of status) và nơi biện pháp đó phù hợp một cách tự nhiên;
• Chi phí cho người bị kiện khi phải đi đến địa điểm xét xử hiện tại, bao gồm mất việc, chăm sóc con, và vận chuyển khi bị giam giữ;
• Thiệt hại cho một trong hai bên do việc chuyển hồ sơ.

Thẩm phán di trú có quyền quyết định đáng kể khi cân nhắc các yếu tố này. Một câu tuyên bố trống — “Tôi đã chuyển đến Dallas” — sẽ không đủ để thắng. Điều có sức thuyết phục là một đơn trình bày theo thứ tự bảy yếu tố, kèm bằng chứng, và yêu cầu chuyển đến một tòa di trú cụ thể có thẩm quyền đối với địa chỉ mới của bạn.

Trong đơn xin chuyển địa điểm xét xử cần có gì

EOIR không yêu cầu một biểu mẫu cụ thể, nhưng hầu hết luật sư dùng một bản trình bày có cấu trúc phản ánh quy định. Đơn nên bao gồm:

• Phần tiêu đề hồ sơ: tên người bị kiện, A-number, tòa hiện đang thụ lý theo lịch, và thẩm phán.
• Thừa nhận hoặc phản đối các cáo buộc và căn cứ trong NTA, bằng văn bản, đính kèm với đơn. Nhiều luật sư đính kèm Form EOIR-28 (thông báo tham gia đại diện) và bản trình bày thừa nhận bằng văn bản để loại bỏ vấn đề đó khỏi phiên tòa tiếp theo.
• Địa chỉ mới: địa chỉ nhận thư đầy đủ tại nơi mới, kèm ngày chuyển.
• Tuyên bố về biện pháp xin áp dụng: bạn dự định xin biện pháp chống trục xuất nào (asylum, withholding, CAT, cancellation, adjustment, voluntary departure). Tòa cân nhắc địa điểm xét xử dựa trên nơi biện pháp đó phù hợp một cách tự nhiên.
• Lập luận áp dụng bảy yếu tố Rahman vào hoàn cảnh của bạn.
• Tòa nhận chuyển hồ sơ được đề xuất: xác định tòa di trú EOIR cụ thể phụ trách mã ZIP mới của bạn. Đừng để phần này bỏ ngỏ.
• Tài liệu đính kèm: hợp đồng thuê hoặc giấy chủ quyền tại địa chỉ mới, hóa đơn tiện ích, xác nhận việc làm, ghi danh trường học cho con, hồ sơ y tế cho bất kỳ biện pháp nào liên quan đến khó khăn.
• Chứng nhận tống đạt cho các luật sư xét xử thuộc DHS Office of the Principal Legal Advisor (OPLA) tại tòa hiện tại.

Hình thức nộp: giấy hoặc eFile qua ECAS (Electronic Case Access System) nếu có. Hầu hết các tòa di trú hiện nay chấp nhận eFiling cho người bị kiện có đại diện. Người tự đại diện có thể nộp qua thư hoặc trực tiếp. Luôn giữ một bản sao có đóng dấu ngày nhận.

Thời điểm: khi nào nộp, và điều gì xảy ra với phiên tòa của bạn

Hãy nộp đơn ngay khi việc chuyển nhà là thật — hợp đồng thuê đã ký, xe U-Haul đã đặt, trường học đã ghi danh. Đừng chờ đến khi bạn đã chuyển đi về mặt thực tế. EOIR có thể mất nhiều tuần để ra quyết định về đơn chuyển địa điểm xét xử, và ngày master calendar hearing hiện tại của bạn không tự động được dời lại. Cho đến khi thẩm phán ra quyết định, phiên tòa ban đầu vẫn nằm trên lịch.

Nếu master calendar hearing của bạn được lên lịch trước khi thẩm phán quyết định đơn, bạn có ba lựa chọn, theo thứ tự an toàn:

1. Có mặt tại tòa hiện tại (trực tiếp hoặc qua WebEx nếu tòa đã cho phép tham dự qua điện thoại/video). Đây là lựa chọn an toàn nhất. Nhiều tòa chấp thuận hoặc bác đơn chuyển địa điểm xét xử bằng lời tại phiên đó.
2. Nộp đơn xin hoãn bằng văn bản, tách riêng với đơn chuyển địa điểm xét xử, giải thích việc chuyển nhà và yêu cầu tòa dời phiên sang địa điểm xét xử mới. Cách này phù hợp khi việc quay lại tòa ban đầu thật sự gây khó khăn và đơn chuyển địa điểm xét xử của bạn được hỗ trợ đầy đủ.
3. Đừng bỏ phiên tòa. Không có mặt khi chưa được phép là nguyên nhân phổ biến nhất dẫn đến lệnh trục xuất in absentia, và việc mở lại lệnh đó tốn kém, mất thời gian, và không chắc chắn.

Điểm neo thực tế: một đơn chuyển địa điểm xét xử được nộp ít nhất 30 ngày trước master calendar hearing tiếp theo có tỷ lệ được chấp thuận cao hơn đáng kể so với đơn nộp 48 giờ trước phiên tòa. Thẩm phán thường nghi ngờ các hồ sơ nộp sát giờ trông giống nỗ lực né lịch tòa.

Nếu bạn bị giam giữ và bị chuyển trại thì sao?

Đối với người bị kiện đang bị giam giữ, địa điểm xét xử đi theo cơ sở giam giữ. ICE thường xuyên chuyển người không phải công dân đang bị giam giữ qua các tiểu bang — từ California đến Louisiana, từ New Jersey đến Texas — và tòa di trú tại trung tâm giam giữ mới sẽ nhận thẩm quyền. Bạn không phải nộp đơn chuyển địa điểm xét xử trong tình huống đó; việc chuyển trại của ICE kích hoạt việc tự động chuyển địa điểm xét xử.

Điều bạn cần làm là bảo đảm luật sư của bạn được phép hành nghề tại địa điểm xét xử mới và có quyền truy cập hồ sơ. Nhiều luật sư có giấy phép ở hai nơi hoặc có quan hệ đồng luật sư chính vì tình huống này. Nếu luật sư của bạn không thể theo bạn đến địa điểm xét xử mới, hãy yêu cầu giới thiệu đến một luật sư di trú địa phương có tư cách hành nghề trước EOIR tại tòa mới.

Việc chuyển trại giam cũng làm gián đoạn phân tích bảy yếu tố về lý do chính đáng. Quyết định chuyển trại của ICE nhìn chung không thể được thẩm phán di trú xem xét lại cho mục đích địa điểm xét xử. Biện pháp của bạn không phải là đơn chuyển địa điểm xét xử — mà là, khi phù hợp, đơn habeas tại tòa liên bang cấp quận hoặc đơn xin xét lại tiền bond tại tòa di trú mới theo 8 C.F.R. § 1003.19.

Sự đánh đổi khi thừa nhận trong bản trình bày

Nhiều luật sư đính kèm bản trình bày bằng văn bản vào đơn chuyển địa điểm xét xử — tức là các thừa nhận hoặc phủ nhận bằng văn bản đối với cáo buộc thực tế trong NTA và việc thừa nhận hoặc phản đối khả năng bị trục xuất. Đây là một bước đi chiến lược có hậu quả thật sự.

Mặt lợi: phiên master calendar hearing tiếp theo tại địa điểm xét xử mới có thể đi thẳng vào biện pháp xin áp dụng, tiết kiệm nhiều tháng lịch tòa.

Mặt bất lợi: một khi bạn thừa nhận bằng văn bản các cáo buộc trong NTA và khả năng bị trục xuất, nói chung bạn không thể rút lại sự thừa nhận đó sau này nếu xuất hiện bằng chứng mới (ví dụ, rằng NTA có lỗi ngay trên bề mặt theo Pereira v. Sessions, 138 S. Ct. 2105 (2018), hoặc Niz-Chavez v. Garland, 141 S. Ct. 1474 (2021)). Luật sư sẽ cân nhắc liệu hồ sơ có bất kỳ lập luận hợp lý nào về lỗi của NTA hay không trước khi thừa nhận bằng văn bản.

Nếu bạn không chắc, hãy nộp đơn chuyển địa điểm xét xử mà không kèm bản trình bày bằng văn bản. Bạn có thể trình bày bằng lời tại master calendar tiếp theo ở địa điểm xét xử mới.

Nếu DHS phản đối đơn chuyển địa điểm xét xử của bạn thì sao?

Các luật sư xét xử DHS OPLA đôi khi phản đối việc chuyển địa điểm xét xử, đặc biệt khi:

• Hồ sơ gần đến ngày phiên xét xử merits hearing và việc chuyển hồ sơ sẽ đặt lại lịch;
• Nhân chứng của DHS (ví dụ, một đặc vụ ICE điều tra) đang ở địa điểm xét xử hiện tại;
• DHS lập luận rằng việc chuyển nhà là chiến thuật trì hoãn chứ không phải chuyển chỗ ở thật sự.

Nếu DHS phản đối, thẩm phán sẽ cân nhắc bảy yếu tố Rahman cùng với phản đối của chính phủ. Lập luận phản bác mạnh nhất của người bị kiện là bằng chứng cụ thể: hợp đồng thuê đã ký trước NTA, việc làm ở tiểu bang mới, ghi danh trường học cho con là công dân Hoa Kỳ, nhà cung cấp dịch vụ y tế tại địa chỉ mới. Bằng chứng tài liệu hầu như luôn thắng lập luận suông.

Nếu đơn bị bác, bạn vẫn phải có mặt tại tòa ban đầu cho master calendar hearing tiếp theo. Việc bác đơn chuyển địa điểm xét xử không thể được kháng cáo theo thủ tục giữa chừng; bạn phải chờ lệnh trục xuất cuối cùng và nêu vấn đề đó khi kháng cáo lên Board of Immigration Appeals (BIA) nếu có liên quan.

Các câu hỏi thường gặp

EOIR mất bao lâu để quyết định đơn chuyển địa điểm xét xử?

Thông thường từ 2 đến 8 tuần, tùy thuộc vào lịch án của thẩm phán di trú và thời gian phản hồi của DHS. Lịch dành cho người bị giam giữ diễn ra nhanh hơn; lịch không giam giữ có thể lâu hơn. Hãy dự trù ít nhất 30 ngày kể từ khi nộp.

Tôi có cần luật sư để nộp đơn xin chuyển địa điểm xét xử không?

Không — nhưng dữ liệu EOIR cho thấy người bị kiện có đại diện có tỷ lệ được chấp thuận cao hơn đáng kể so với người tự đại diện, đặc biệt trong các đơn bị tranh chấp. Đơn này cũng là một tài liệu chiến lược có hệ quả thật sự về sau (thừa nhận trong bản trình bày, lựa chọn biện pháp xin áp dụng, địa điểm của nhân chứng). Đối với hầu hết người bị kiện, đặc biệt là những người có biện pháp chủ động đang được đặt cược, luật sư xứng đáng với chi phí.

Nếu tôi chuyển trong cùng tiểu bang nhưng đến thành phố khác thì sao?

Việc bạn có cần đơn chuyển địa điểm xét xử hay không phụ thuộc vào tòa di trú nào phụ trách mã ZIP mới của bạn. California có nhiều tòa (Los Angeles, San Francisco, San Diego, Adelanto, Imperial). Texas có Houston, Dallas, Fort Worth, San Antonio, El Paso, Pearsall, và các nơi khác. Hãy kiểm tra công cụ định vị tòa EOIR trước khi cho rằng cùng một tòa vẫn có thẩm quyền.

Việc chuyển địa điểm xét xử có khởi động lại đồng hồ asylum của tôi không?

Không. Thời hạn nộp asylum một năm theo INA § 208(a)(2)(B) dựa trên ngày nhập cảnh cuối cùng, không phải địa điểm xét xử. Tuy nhiên, tình trạng thủ tục — liệu bạn đã nộp Form I-589 hay chưa — sẽ đi theo bạn đến địa điểm xét xử mới. Hãy nộp I-589 kịp thời bất kể địa điểm xét xử.

Tôi có thể chuyển địa điểm xét xử nhiều hơn một lần không?

Có, nhưng mỗi đơn được xem xét dựa trên giá trị “lý do chính đáng” riêng của nó. Nhiều đơn chuyển địa điểm xét xử có thể khiến tòa xem là tìm kiếm diễn đàn thuận lợi và sẽ bị xem xét kỹ lưỡng.

Nếu tôi lỡ phiên tòa vì đã chuyển nhà và chưa từng nộp đơn thì sao?

Bạn có thể bị ra lệnh trục xuất in absentia. Để mở lại, bạn phải nộp Motion to Reopen theo INA § 240(b)(5)(C) trong vòng 180 ngày, chứng minh hoàn cảnh đặc biệt (bệnh tật, người thân qua đời, các sự kiện bất thường khác ngoài tầm kiểm soát của bạn) hoặc, không có giới hạn thời gian, rằng bạn chưa từng nhận được thông báo hợp lệ. Chỉ thay đổi địa chỉ nói chung không phải là hoàn cảnh đặc biệt. Hãy nộp EOIR-33 cho tòa ban đầu trong vòng 5 ngày làm việc sau mỗi lần chuyển nhà, ngay cả khi bạn cũng nộp đơn chuyển địa điểm xét xử.

Modern Law Group xử lý đơn chuyển địa điểm xét xử như thế nào

Chúng tôi nộp đơn chuyển địa điểm xét xử hằng tuần. Quy trình tiêu chuẩn của chúng tôi:

1. Xác nhận địa chỉ mới bằng bằng chứng tài liệu vào ngày đầu tiên của việc chuyển nhà.
2. Nộp EOIR-33 (thay đổi địa chỉ) cho tòa ban đầu trong vòng 5 ngày làm việc.
3. Soạn đơn chuyển địa điểm xét xử với phân tích bảy yếu tố được điều chỉnh theo biện pháp xin áp dụng.
4. Chỉ đính kèm bản trình bày bằng văn bản sau khi xác nhận không có lập luận hợp lý nào về lỗi của NTA.
5. eFile qua ECAS nếu có; tống đạt cho luật sư xét xử OPLA; đưa phiên master hearing ban đầu vào lịch dự phòng cho đến khi thẩm phán ra quyết định.
6. Tiếp tục xử lý hồ sơ như thể hồ sơ sẽ ở lại địa điểm xét xử ban đầu cho đến khi chúng tôi có lệnh đã ký.

Nếu bạn đang trong thủ tục trục xuất và sắp chuyển nhà, hoặc bạn đã chuyển nhà và có master calendar hearing sắp tới tại một tòa cách nhà mới của bạn nhiều giờ, hãy đặt lịch tư vấn với đội ngũ di trú của chúng tôi. Đơn chuyển địa điểm xét xử là một trong những công cụ thủ tục có tác động lớn nhất mà bạn có — và cũng là một trong những công cụ dễ mất nhất nếu bạn chờ quá lâu.