Америка континенттеринин стилделген саясий картасы, АКШдан үчүнчү өлкөлөргө депортация маршруттарын белгилеген жебелер менен — Сальвадор, Мексика, Гватемала, Гондурас, Түштүк Судан, Руанда — кара-көк жана кызыл редакциялык палитрада.

Кыска жооп

EO 14165 Президенттик буйругу (2025-жылдын 20-январы), § 8, Мамлекеттик Департаментке, Юстиция Министрлигине жана DHSке Коопсуз Үчүнчү Өлкө Келишимдерин (STCA) жана үчүнчү өлкөгө депортация боюнча байланышкан келишимдерди түзүүнү тапшырды. Мыйзамдык негиз — INA § 208(a)(2)(A) (8 U.S.C. § 1158(a)(2)(A)), бул эки тараптуу келишим боюнча жашоосу же эркиндиги коркунуч астында болбогон жана «толук жана адилеттүү жол-жобого» жетүү мүмкүндүгүнө ээ болгон өлкөгө депортацияланышы мүмкүн болгон жарандыгы жок ар бир адамга баш паана берүүгө тыюу салат. 2026-жылы иштеп жаткан STCA Канаданы (Кошумча Протокол боюнча бардык кургактан өткөн чек ара), Гватемаланы, Гондурасты жана Сальвадорду камтыйт; Коста-Рика, Панама, Парагвай, Эквадор, Руанда, Эсватини жана Түштүк Судан менен жаңы кызматташуу келишимдери депортация буйругунан кийин үчүнчү өлкөгө депортация келишимдери катары иштейт. STCA баш паанага тоскоол болот — алар INA § 241(b)(3) боюнча депортациядан токтотууга же Кыйноого каршы Конвенция боюнча жардамга тоскоол болбойт. 2026-жылдагы эң чоң ката — ишенимдүү коркуу маегине адвокатсыз жана үй-бүлөнү бириктирүү, коштоп жүрбөгөн жашы жете элек же жарандык өзгөчөлүгү тууралуу документсиз келүү. Маекке чейин адвокат алыңыз, кийин эмес.

Коопсуз Үчүнчү Өлкө Келишими деген эмне?

Коопсуз Үчүнчү Өлкө Келишими (КҮӨК) — бул АКШга баш паана сурагандын талаасын карабоого мүмкүндүк берүүчү эки тараптуу эл аралык келишим; эгер талапкер өнөктөш өлкөдөн өтүп келсе же ал жерде корголуу мүмкүнчүлүгү болсо, күчүнө кирет. Мыйзамдык негиз — INA § 208(a)(2)(A) (8 U.S.C. § 1158(a)(2)(A)), ал "эки тараптуу же көп тараптуу келишим боюнча башка өлкөгө (жарандыгы бар өлкөсүнөн башка) кайтарылышы мүмкүн болгон жана жашоосу же эркиндиги коркунучта болбогон" өлкөдө "толук жана адил жол-жобо" алуу мүмкүнчүлүгү бар чет элдиктин баш паана алуусуна тыюу салат.

Бул тар өлчөмдөй угулат. Иш жүзүндө, 2026-жылдагы КҮӨК толкуну жана байланышкан үчүнчү өлкөгө кайтаруу жөнгө салуулары эки жыл мурун маңызы боюнча каралмак болгон кеп санаттагы иштерди баш паана мүмкүнчүлүгүнөн ажыратты.

Кандай жол менен жеттик: EO 14165 жана саясат баштапкы абалга кайтаруу

2025-жылдын 20-январында Президент Трамп 14165-чи Аткаруу Буйругун — "Чек арабызды коргоо" деп аталганды кол койду. 8-бөлүм Мамлекеттик катчыга ДАД жана ИКД менен бирдикте АКШга мыйзамсыз кирүүнү токтотуу жана алдын алуу боюнча "кошумча эл аралык кызматташтык келишимдерди жасоо үчүн бардык тийиштүү чараларды" колдонуп, INA § 208(a)(2)(A) же колдонулуучу башка укуктук норма боюнча жаңы Коопсуз Үчүнчү Өлкө Келишимдерин түзүүгө буйрук берди.

Акыркы пункт — бул чыпка. Ал администрацияга эки параллел инструментти колдонууга мүмкүнчүлүк берет:

  • Расмий Коопсуз Үчүнчү Өлкө Келишимдери (КҮӨК / "Баш Паана Кызматташтык Келишимдери" / БПКК). Булар ачык эл аралык келишимдер. Алар баш паана алуу укугун түп тамырынан бери жокко чыгарып, өнөктөш өлкөгө кайтарууну ишке ашырат.
  • Үчүнчү өлкөгө кайтаруу жөнгө салуулары. Булар, адатта, ачык эмес, жүзү боюнча баш паана алууга тоскоол болбойт жана депортация буйругу чыгарылганда эле иштейт. ИКД аларды туулган жери кабыл албаган адамдарды — Сальвадорго, Түштүк Суданга, Руандага, Эсватинига — жөнөтүү үчүн колдонот.

2026-жылы колдонулган келишимдер

Гватемала, Гондурас жана Сальвадор менен Трамп доорундагы БПКК 2021-жылдын февралында Президент Байден тарабынан жокко чыгарылган. Алар кайтып келип, кеңейтилип, жаңы жөнгө салуулар менен толукталды:

  • Канада (Кошумча Протокол) — 2023-жылдын 25-мартынан күчүнө кирип, 2026-жылдын январында ырасталды. Баштапкы КҮӨК порттор менен гана чектелбестен, 5 500 милдик чек аранын бүтүндөй боюна жайылтылды. АКШга Канадан кирген (же тескерисинче) ар бир адам акыркы болгон өлкөдө баш паана сурашы керек. ЧЧП өтүүдөн кийин 14 күндүк мөөнөт коюлган.
  • Гватемала — БПКК 2025-жылы кайра жандырылды. АКШнын түштүк чек арасына Гватемаладан өтүп барган адамдар баш паана сурап ал жерге кайтарылышы мүмкүн.
  • Сальвадор — кайра жандырылып, кеңейтилди. Администрация Жат душмандар жөнүндөгү Мыйзам боюнча венесуэлалык, кубалык жана башка улуттагы жарандарды Сальвадордун мега-түрмөсү ЦЕКОТко жөнөтүү үчүн өзүнчө үчүнчү өлкөгө кайтаруу жөнгө салуусун пайдаланды — Жогорку Сот бул колдонуунун бир бөлүгүн чектеди, бирок толугу менен жокко чыгарган жок.
  • Гондурас — БПКК 2025-жылы кайра жандырылды.
  • Коста-Рика, Панама, Парагвай, Эквадор — акыркы депортация буйругу чыгарылгандан кийин үчүнчү өлкөгө кайтарууга мүмкүнчүлүк берүүчү 2025–2026-жылдардагы жаңы кызматташтык келишимдери.
  • Руанда, Эсватини, Түштүк Судан — туулган жери кабыл алуудан баш тарткан же кыйноо / кугуттоо коркунучу кайтарылуунун алдын алган жарандар үчүн акыркы аяк багыт катарында пайдаланылган купуя кайтаруу жөнгө салуулары.

Администрация 2026-жылы бир катар Кариб жана Сахара алды Африкасынын мамлекеттери менен кошумча келишимдер болорун белгиледи. 10998-Президенттик Жарлык (2026-жылдын 1-январынан күчүнө кирген) ошондой эле Доминика жана Антигуа жана Барбуда жарандарына, башкалар катарында, кириш тыюуларын киргизди — бул алар түштүк чек арада пайда болгондо КҮӨК чеңберинде таасир берет.

Сиздин ишиңизге эмне өзгөрөт

Эгер сизде баш паана суроо жатса же аны тапшырууну ойлонуп жатсаңыз, 2026-жылдагы КҮӨК чеңберинин практикалык таасири мындай болот:

1. Баш паана инспекторлору ишенимдүү коркуу маегинде КҮӨК негизинде баш тарта алат

INA § 208(a)(2)(A)ны ишке ашыруучу жободо каралгандай, баш паана инспектору ишенимдүү коркуу же негиздүү коркуу маегинде КҮӨК тосмосунун колдонулушун аныктай алат. Талапкер үчүнчү өлкөдө кугуттоо же кыйноого дуушар болуп калуу коркунучу бар-жогун алдын ала текшерүүдөн өтөт — толук угуу эмес. Стандарт төмөн ("жогору ыктымалдуулук менен"), жүк талапкерге жүктөлгөн жана маегинде адвокат катышуу укугу жок.

2. Депортациядан токтотуу жана Кыйноого каршы Конвенция дагы эле колдонулат

КҮӨК INA § 241(b)(3) боюнча депортациядан токтотууга же Кыйноого каршы Конвенция боюнча жеңилдетүүгө тыюу салбайт. Мыйзамдуу стандарттар аткарылса, экөө тең милдеттүү. Экөөн тең жеңүү кыйыныраак — стандарт "жакшы негизделген коркуу" эмес, "жогору ыктымалдуулук менен" — бирок алар КҮӨК тосмосунан аман кутулат.

3. Үчүнчү өлкөгө кайтаруу — кыймылдап турган максат

Кыйноого каршы Конвенция боюнча жеңилдетүү берилген күндө дагы, өкмөт кайда жибериле тургандыгы каралбаган үчүнчү өлкөгө кайтарууну ишке ашыра алат. Агенттиктин позициясы: Кыйноого каршы Конвенция адамды кыйноодон корккон өлкөгө кайтарылуудан коргойт, башка өлкөгө кайтарылуудан эмес. Бир нече федералдык сот аяк бет жөнүндө алдын ала эскертүү жана коркуу жагдайын баяндоо мүмкүнчүлүгүн камтыган жол-жобоо коргоолорун буйруду — бирок мыйзам 2026-жылы дагы эле чечилбеген жана сот дооматтары жүрүп жатат.

4. Канада жер чек арасынын тосмосу эми бүтүндөй өлкөгө жайылтылды

Эгер сиз 2023-жылдын 25-мартынан кийин Канадан АКШга кирсеңиз (чек аранын каалаган жеринен, кириш портунан гана эмес), КҮӨК тосмосу колдонулуу үчүн кармалып калуудан мурун 14 күнүңүз бар. 14 күндөн кийин, адатта, АКШда тапшыра аласыз. КҮӨК өзгөчөлүктөрү бар (коштоочусуз өспүрүмдөр, АКШдагы үй-бүлө мүчөлөрү, белгилүү документ ээлери, коомдук кызыкчылык иштери) — аларды эрте билдириңиз.

Коопсуз Үчүнчү Өлкө тосмосунан ким бошотулган?

8 CFR § 1208.30(e)(6)(iii) жана ар бир келишимди ишке ашыруучу жоболор боюнча, категориялык өзгөчөлүктөр тар, бирок маанилүү:

  • Коштоочусуз өспүрүмдөр — учурдагы эч бир КҮӨК боюнча эч качан тосмого алынбайт.
  • Үй-бүлөнүн бирдиги — эгер жубайы, ата-энеси же 18 жашка толо электеги некесиз баласы АКШда мыйзамдуу статус менен (же кароодогу арызы бар) болсо, КҮӨК колдонулбайт.
  • АКШнын мыйзамдуу документ ээлери — жарактуу АКШ визасы, качкын/баш паана статусу же башка мыйзамдуу кириш документи бар адамдар.
  • Коомдук кызыкчылык өзгөчөлүгү — ар бир иш боюнча, ИКДнын бекитүүсүн талап кылат. Сейрек берилет; дээрлик дайыма адвокатты талап кылат.
  • Жарандыгы бар өлкөнүн өзгөчөлүгү — КҮӨК өнөктөш өлкөнүн жарандарына же туруктуу жашоочуларына колдонулбайт (эгер сиз гватемалалык болсоңуз, Гватемалага жиберилбейсиз).

Бул өзгөчөлүктөрдү кармалган учурда эле документтөө маанилүү. Баш паана инспекторлору аларды жорумашпайт. ЧЧП, ИКД же АЧКБ менен ар бир жолугушууга далил алып келиңиз — үй-бүлөлүк байланыш документтери, АКШ визалык жазуулары, өспүрүмдөр үчүн мектепке жазылуу далили.

Депортациядан токтотуу жана Кыйноого каршы Конвенция иш жүзүндө кандай болот

Эгер баш паана КҮӨК менен тосулса, иш, адатта, жалгыз депортациядан токтотуу жол-жобосу үчүн иммиграциялык судьяга жиберилет. Үч доктрина негизги жүктү тартат:

  • INA § 241(b)(3) боюнча депортациядан токтотуу. Коргоочу негиз боюнча (расасы, дини, улуту, саясий пикири, белгилүү социалдык топ) өмүрүнө же эркиндигине коркунуч бар өлкөгө кайтарылууга тыюу салат. Стандарт: "жогору ыктымалдуулук менен." Өлкөгө ылайык. Туруктуу статусту же жашыл карточкага жол ачпайт.
  • Кыйноого каршы Конвенция боюнча депортациядан токтотуу. Мамлекеттик кызматкерлер тарабынан же алардын макулдугу менен кыйноо жүргүзүлүшү жогору ыктымалдуулукта болгон өлкөгө кайтарылууга тыюу салат. Коргоочу негиз талап кылынбайт.
  • Кыйноого каршы Конвенция боюнча кийинкиге калтыруу. Алсызыраак форма — депортациядан токтотуудан тыюуланган адамдарга да жеткиликтүү (мис., оор кылмыш жасагандар). Белгилүү бир өлкөгө кайтарылуунун убактасын созот.

2026-жылдагы стратегиялык байкоо: өлкөнүн абалы жөнүндө деталдуу далилдерге, эксперттик декларацияларга жана мурунку зыяндын далилдерине негизделген Кыйноого каршы Конвенция ишин баш паана эшигин жапкан КҮӨК болгон учурда дагы жеңүүгө болот. Муну биз венесуэлалык, кубалык, гаитилик, никарагуалык жана белгилүү Борбор Америка иштеринде эң ачык көрөбүз.

Жүрүп жаткан укуктук дооматтар

2026-жылдагы КҮӨК чеңберине бир нече багытта кол салынып жатат:

  • Жол-жобоолук тиешелүү укук. Колумбия округунун Апелляциялык сотундагы кароодогу иш алдын ала эскертүүсүз жана коркуу негизиндеги текшерүүсүз купуя үчүнчү өлкөгө кайтаруу жөнгө салууларын колдонууга каршы чыгат.
  • Качкындар жөнүндөгү Конвенцияны сактоо. Human Rights First жана Refugees International Гватемала, Гондурас, Сальвадор жана Руанда мыйзамдуу "толук жана адил жол-жобо" стандартына жооп бербейт деген докладдарды жарыялады. Бир нече КҮӨК ушул негизде сотто каралып жатат.
  • Жат душмандар жөнүндөгү Мыйзам боюнча кайтаруулар. Жогорку Соттун 2025-жылдын март айындагы чечими ЖДМ негизиндеги кайтарууларды улантуу мүмкүнчүлүгүн берди, бирок минималдуу эскертүү жана хабеас механизмин талап кылды. Аткарылышы аймактык соттордо дагы талашта.
  • Канада КҮӨК теңчилик доомату. Канада Жогорку Сотунун 2023-жылдагы чечими эки тараптуу келишимди жактыды, бирок Канадага АКШнын кармоо шарттарын мониторинг жасоону буйруду. 2026-жылдагы ырастоо жаңы сот дооматтарына алып келиши мүмкүн.

Ишиңиз дагы эле тирүү болсо: бул аптада эмне кылуу керек

  1. Жолуңузду документтеңиз. Чектер, автобус билеттери, убакыт белгиси бар сүрөттөр, социалдык тармактагы жазуулар, мейманкана жазуулары. КҮӨК талдоосу сиздин үчүнчү өлкөдөн "өтүп-өтпөгөнүңүздү" же ал жерде "маанилүү мүмкүнчүлүгүңүз" болгон-жогундугун аныктоого негизделет. Аэропорттон тез өтүү төрт айлык жашоодон айырмаланат.
  2. АКШдагы үй-бүлөнү документтеңиз. Туулгандык тууралуу күбөлүктөр, нике күбөлүгү, туугандын статусунун далили. Үй-бүлөнүн бирдиги өзгөчөлүктөрү маегинде далилди талап кылат.
  3. Өлкөнүн абалын документтеңиз. Өнөктөш өлкө боюнча дагы — Гватемала же Сальвадордагы кугуттоо же кыйноо коркунучу пороговый текшерүүдөгү өзгөчөлүктүн негизи болуп саналат.
  4. Ишенимдүү коркуу маегинен мурун адвокат алыңыз. 2026-жылы иштерди өлтүрүп жаткан эң чоң себеп — маегине өкүлсүз барыш. Баш паана инспекторлору темпти басаңдатпайт. Бир эле күндө чечим чыгарылган учурлар бар.
  5. Эгер сиз жалгыз депортациядан токтотуу жол-жобосунда болсоңуз, параллелде Кыйноого каршы Конвенция ишин кура баштаңыз. Эксперттик өлкө абалы декларациялары, медициналык жана психологиялык баалоолор жана тастыктоочу далилдер — бул иштерди жеңдирет.
  6. Эгер сиз үчүнчү өлкөгө кайтаруу тууралуу эскертүү алсаңыз, дароо адвокатка кайрылыңыз. Кечиктирилбестен хабеас петициясы же токтотуу суроосун тапшырышка күндөр эмес, саатыңыз болушу мүмкүн.

Кеп берилүүчү суроолор

Өкмөт мени эч качан болбогон өлкөгө жөнөтө алабы?

Ооба — эгер сизге акыркы депортация буйругу чыгарылган болсо, туулган жериңиз сизди кабыл алуудан баш тартса жана ИКДнын аяк бет өлкө менен кайтаруу жөнгө салуусу болсо. Өкмөт сизге эскертүү берип, кыйноо коркунучун баяндоо мүмкүнчүлүгүн тапшырышы керек. Ошол эскертүүнүн жетиштүүлүгү 2026-жылы сотто талашылып жатат.

КҮӨК мен тапшырган жана кароодогу I-589га колдонулабы?

Ал тапшырылган убакытка жана кирген убакытка жараша болот. Эгер сиз тиешелүү келишим күчүнө кирүүгө чейин кирсеңиз, тосмо, адатта, артка таасир бербейт. Эгер сиз күчүнө кирүүдөн кийин кирсеңиз жана КҮӨК жолуңузду камтыса, тосмо кароодогу арызга да колдонулат. Бул — фактыларга негизделген талдоо, болжолдобоңуз.

Эгер мексикалык болсом?

АКШ–Мексика кызматташтык чеңберчеси 2026-жылдын ортосу боюнча INA § 208(a)(2)(A) боюнча расмий КҮӨК эмес. АКШда тапшырган мексикалык жарандар, адатта, Гватемала, Гондурас же Сальвадор менен болгон үчүнчү өлкө келишимдери менен тосулбайт. Башка тездетилген депортация жана ишенимдүү коркуу эрежелери колдонулат.

Эгер коштоочусуз (УАК) болсом?

18 жашка толо элек коштоочусуз балдар Адам соодасына каршы Мыйзам (TVPRA) боюнча КҮӨК тосмолорунан жана тездетилген депортациядан мыйзамдуу жол менен бошотулган. УАКтар иммиграциялык судьянын алдында депортациялык жол-жоболорго жайгаштырылып, маңызы боюнча баш паана сурашка укугу бар. Ошол жолду карманыңыз.

Эгер жалгыз депортациядан токтотуу жол-жобосунда болсом?

Дагы деле INA § 241(b)(3) же Кыйноого каршы Конвенция боюнча депортациядан токтотуудан жеңе аласыз. Өлкөнүн абалы жөнүндөгү далилдер конкреттүү, учурдагы жана сиздин жеке коркунучуңузга байланыштуу болушу керек. Депортациядан токтотуу туруктуу статус бербейт, бирок кайтарылуунун алдын алып, жумуш уруксатын берет. Кийинчерээк негиз пайда болсо, статус алмаштырууга тапшыра аласыз.

Modern Law Group тажрыйба эскертмеси

Биз 2026-жылы 2019-жылдан бери болгон каалаган учурга салыштырганда ишенимдүү коркуу боюнча баш тартуулардын көбөйгөнүн байкап жатабыз. Себеп — негизги арыздардын маңызы эмес, пороговый деңгээлде колдонулган жаңы КҮӨК чеңбери. Текшерүүдөн аман өткөн кардарлар — документтери бар, өнөктөш өлкө алар үчүн конкреттүү эмне себептен коопсуз эместигин айкын баяндаган жана бул далилдерди мурун иштеткен адвокаты бар адамдар. Жеңилгендер — маегинде баарын аныктоого аракет кылгандар.

Эгер сиз, үй-бүлө мүчөңүз же кардарыңыз 2026-жылдагы келишимдердин бири боюнча ишенимдүү коркуу маегине, үчүнчү өлкөгө кайтаруу эскертүүсүнө же жалгыз депортациядан токтотуу жол-жобосуна туш болуп жатса, ошол күнү эле адвокатка кайрылыңыз. Бул иштерди ыктымалдуу кылган нерсе — ылдамдык жана документтөө.