Bị từ chối tị nạn: Thời hạn 30 ngày để kháng cáo quyết định của Thẩm phán Di trú

Việc bị từ chối tị nạn không phải lúc nào cũng là kết thúc nếu kháng cáo đúng được nộp đúng hạn. Tháng đầu tiên rất khắt khe: gửi sai cách, ghi căn cứ quá mơ hồ, thiếu yêu cầu được miễn khoản lệ phí, hoặc không cập nhật địa chỉ có thể làm hồ sơ thất bại trước khi BIA kịp xem xét lập luận pháp lý.

Bài này không phải là phần giải thích tổng quát về BIA. Để đọc cái nhìn rộng hơn, xem bài của chúng tôi về kháng cáo tị nạn với Board of Immigration Appeals. Trang này hẹp hơn: điều gì phải xảy ra trong 30 ngày đầu sau khi Immigration Judge từ chối tị nạn.

Khi nào đồng hồ 30 ngày bắt đầu chạy

Thông thường thời hạn bắt đầu khi Immigration Judge ban hành quyết định. Nếu thẩm phán đọc quyết định miệng tại tòa, hãy tính từ ngày đó. Nếu thẩm phán sau đó tống đạt quyết định bằng văn bản, hãy tính từ ngày của quyết định bằng văn bản. Hạn là 30 ngày theo lịch, không phải 30 ngày làm việc.

Cuối nhiều phiên xử, Immigration Judge hỏi các bên có reserve appeal hay không. Nếu bạn reserve appeal, kháng cáo đúng hạn có thể được nộp. Nếu bạn waive appeal, lệnh thường trở thành cuối cùng ngay lập tức. Việc waive đó có thể rất khó đảo ngược. Nếu còn nghi ngờ chuyện gì đã xảy ra, hãy lấy lệnh, ghi chú, và bắt đầu yêu cầu bản ghi âm hoặc transcript càng nhanh càng tốt.

Để xem các lựa chọn sau khi bị từ chối, bao gồm motions và khả năng review sau này tại tòa liên bang, đọc Asylum Denied: What Are Your Options?. Nhưng trong tháng đầu tiên, câu hỏi kiểm soát đơn giản hơn: quyền kháng cáo đã được giữ chưa, hồ sơ đã hoàn tất chưa, đã tống đạt cho DHS chưa, đã trả lệ phí hoặc nộp yêu cầu được miễn khoản lệ phí chưa, và BIA đã nhận đúng hạn chưa?

30 ngày đầu tiên: checklist sinh tồn

1. Ngày 0: xác định ngày quyết định. Xác nhận việc từ chối được đọc miệng tại tòa hay được ban hành sau đó bằng văn bản. Lưu lệnh và quyết định. Ghi lịch ngày thứ 30 ngay lập tức.
2. Ngày 1-3: xác nhận appeal đã được reserved. Nếu appeal đã bị waived, xử lý như tình huống khẩn cấp. Nếu appeal được reserved, chuẩn bị Notice of Appeal thay vì chờ transcript.
3. Ngày 1-7: soạn căn cứ cụ thể trên Form EOIR-26. Nêu các vấn đề thật, như adverse credibility findings, lỗi về corroboration, phân tích nexus, vấn đề due process, country evidence, hoặc lỗi áp dụng tiêu chuẩn pháp lý.
4. Ngày 1-10: xử lý lệ phí $110 hoặc yêu cầu được miễn khoản lệ phí. Lệ phí nộp EOIR-26 hiện là $110 trừ khi yêu cầu trên EOIR-26A được nộp và chấp nhận. Vấn đề lệ phí có thể gây rắc rối cho việc filing, nên đừng để đến ngày cuối.
5. Trước khi nộp: tống đạt cho DHS và chuẩn bị proof of service. Kháng cáo phải được tống đạt cho bên đối lập. Giữ certificate hoặc bằng chứng tống đạt đã ký, thể hiện DHS được tống đạt bằng cách nào và khi nào.
6. Trước ngày 30 đủ xa: nộp đến đúng địa chỉ hoặc portal của BIA. Xác nhận phương thức nộp hiện tại và địa chỉ trong hướng dẫn EOIR. Dành thời gian cho giao nhận. Giữ proof of delivery và bản sao đầy đủ mọi thứ đã nộp.
7. Sau khi nộp: theo dõi receipt và briefing schedule. Notice of Appeal chỉ là bước mở đầu. Bỏ lỡ hạn nộp brief có thể gây hại nghiêm trọng cho kháng cáo.

Form EOIR-26 phải có gì

Form EOIR-26 là Notice of Appeal from a Decision of an Immigration Judge. Đây chưa phải là appeal brief đầy đủ, nhưng vẫn rất quan trọng. Mẫu này hỏi vì sao quyết định bị kháng cáo. Một câu chung chung như “IJ đã sai” rất rủi ro vì 8 CFR 1003.1(d)(2) cho phép summary dismissal trong một số trường hợp, bao gồm khi bên kháng cáo không nêu đủ cụ thể lý do kháng cáo hoặc không nộp brief đã hứa nộp.

Notice an toàn nhất phải nêu các vấn đề cụ thể. Trong hồ sơ tị nạn, điều đó có thể là thẩm phán đọc sai lời khai, yêu cầu corroboration mà không phân tích đúng, bỏ qua country evidence, áp dụng sai tiêu chuẩn nexus, xem các mâu thuẫn nhỏ như vấn đề trung tâm, hoặc không phân tích withholding of removal hay Convention Against Torture protection.

Notice cũng cần lệ phí nộp đơn hoặc EOIR-26A fee waiver, thông tin chính xác của respondent, giấy tờ appearance của luật sư nếu có đại diện, và proof of service cho DHS. Nếu respondent chuyển nhà, phải nộp EOIR-33 change of address. Briefing schedule gửi đến địa chỉ cũ có thể biến thành một hạn bị bỏ lỡ.

Automatic stay: nó làm gì và không làm gì

Một kháng cáo BIA trực tiếp, đúng hạn từ lệnh trục xuất của Immigration Judge thường đi kèm automatic stay of removal theo 8 CFR 1003.6 trong khi kháng cáo đang chờ xét. Đây là một lý do khiến hạn 30 ngày quan trọng như vậy. Kháng cáo đúng hạn có thể giữ quyền review và ngăn DHS thi hành lệnh trong thời gian hồ sơ ở BIA.

Nhưng quy tắc automatic stay không áp dụng cho mọi trường hợp. Lệnh in absentia, một số bối cảnh expedited, và một số post-order motions có thể cần motion xin stay riêng bằng văn bản. Nếu ICE có thể hành động, đừng dựa vào giả định. Hãy so sánh tư thế hồ sơ với hướng dẫn của chúng tôi về cách tạm dừng lệnh trục xuất.

Những lỗi có thể làm mất quyền kháng cáo

• Bỏ lỡ hạn BIA nhận trong 30 ngày. BIA nhận kháng cáo muộn thường là lỗi chí mạng, ngay cả khi hồ sơ được gửi trước hạn.
• Gửi kháng cáo sai nơi. Gói hồ sơ ghi sai địa chỉ có thể đến quá muộn hoặc không bao giờ được coi là nộp đúng.
• Không có proof of service cho DHS. Lỗi tống đạt có thể dẫn đến việc bị trả hồ sơ, trì hoãn, hoặc bị tấn công về thủ tục.
• Căn cứ kháng cáo trống hoặc mơ hồ. Notice không nêu lý do cụ thể có thể dẫn đến summary dismissal theo 8 CFR 1003.1(d)(2).
• Bỏ lỡ hạn nộp brief. Nếu EOIR-26 nói sẽ nộp brief mà brief bị trễ, BIA có thể bác kháng cáo hoặc quyết định trên hồ sơ rất mỏng.
• Chuyển nhà mà không nộp EOIR-33. Nếu thông báo gửi đến địa chỉ cũ, respondent có thể bỏ lỡ briefing schedule hoặc quyết định.
• Cho rằng yêu cầu được miễn khoản lệ phí sửa được mọi thứ. EOIR-26A phải được điền đầy đủ và có hỗ trợ. Nếu vấn đề lệ phí bị xử lý sai, việc filing có thể bị đe dọa.
• Chờ transcript rồi mới nộp notice. Transcript dùng cho brief. Notice of Appeal phải được nộp trong vòng 30 ngày.

Điều chúng tôi thường thấy trong thực tế

Chúng tôi thường gặp các gia đình gọi vào khoảng ngày 25 với lệnh từ chối, phong bì FedEx, và niềm tin rằng “miễn là gửi trước ngày 30 thì ổn.” Điều đó biến hồ sơ thành cuộc đua với thời gian giao hàng. Cách làm tốt hơn là chuẩn bị EOIR-26 sớm, xác định căn cứ kháng cáo, tống đạt cho DHS, xác nhận lệ phí hoặc EOIR-26A, và nộp đủ sớm để chứng minh BIA đã nhận.

Một mẫu lỗi khác là chuyển nhà mà không thông báo. Kháng cáo đã được nộp, nhưng gia đình đổi căn hộ. Không có EOIR-33. Briefing schedule của BIA được gửi về địa chỉ cũ. Đến khi mọi người nhận ra thì hạn nộp brief đã qua. Đó không phải là vấn đề lập luận pháp lý. Đó là lỗi quy trình.

BIA có thể làm gì

BIA có thể affirm quyết định của Immigration Judge, reverse quyết định, hoặc remand hồ sơ về immigration court. Nhiều kháng cáo mất nhiều tháng, và một số kéo dài hơn một năm, tùy record, briefing, khối lượng công việc, tình trạng giam giữ, và các vấn đề được nêu.

Nếu BIA bác kháng cáo, bước tiếp theo có thể là petition for review tại tòa phúc thẩm liên bang có thẩm quyền theo INA § 242, thường trong vòng 30 ngày từ quyết định của BIA. Đây là một hạn liên bang riêng với quy tắc stay khác, nên việc review phải bắt đầu ngay.

Câu hỏi thường gặp

Nói chuyện với luật sư trước khi hạn 30 ngày kết thúc

Nếu Immigration Judge đã từ chối tị nạn, đừng chờ đến tuần cuối. Gọi Modern Law Group tại (888) 902-9285. Chúng tôi có thể xem xét quyết định, xác nhận hạn kháng cáo, chuẩn bị Form EOIR-26, đánh giá stay protection, và bảo vệ hạn nộp kế tiếp.