Bị từ chối tị nạn: Thời hạn 30 ngày để kháng cáo quyết định của thẩm phán di trú

Việc bị từ chối tị nạn không phải lúc nào cũng là kết thúc nếu kháng cáo đúng được nộp đúng hạn. Tháng đầu tiên rất khắt khe: gửi sai cách, ghi căn cứ quá mơ hồ, thiếu yêu cầu được miễn khoản lệ phí, hoặc không cập nhật địa chỉ đều có thể làm hồ sơ thất bại trước khi BIA xem xét lập luận pháp lý.

Bài này không phải là phần giải thích tổng quát về BIA. Để đọc cái nhìn rộng hơn, xem bài của chúng tôi về kháng cáo tị nạn lên BIA (Hội đồng Phúc thẩm Di trú). Trang này hẹp hơn: điều gì phải xảy ra trong 30 ngày đầu sau khi thẩm phán di trú từ chối tị nạn.

Khi nào đồng hồ 30 ngày bắt đầu chạy

Thông thường thời hạn bắt đầu khi thẩm phán di trú ban hành quyết định. Nếu thẩm phán đọc quyết định miệng tại tòa, hãy tính từ ngày đó. Nếu thẩm phán sau đó tống đạt quyết định bằng văn bản, hãy tính từ ngày của quyết định bằng văn bản. Hạn là 30 ngày theo lịch, không phải 30 ngày làm việc.

Cuối nhiều phiên xử, thẩm phán di trú hỏi các bên có giữ quyền kháng cáo hay không. Nếu bạn giữ quyền kháng cáo, kháng cáo đúng hạn có thể được nộp. Nếu bạn từ bỏ quyền kháng cáo, lệnh thường trở thành cuối cùng ngay lập tức. Việc từ bỏ đó có thể rất khó đảo ngược. Nếu còn nghi ngờ chuyện gì đã xảy ra, hãy lấy lệnh, ghi chú, và bắt đầu yêu cầu bản ghi âm hoặc bản ghi phiên xử càng nhanh càng tốt.

Để xem các lựa chọn sau khi bị từ chối, bao gồm các yêu cầu gửi lại cho tòa và khả năng xem xét sau này tại tòa liên bang, đọc Bị từ chối tị nạn: Bạn còn những lựa chọn nào?. Nhưng trong tháng đầu tiên, câu hỏi kiểm soát đơn giản hơn: quyền kháng cáo đã được giữ chưa, hồ sơ đã hoàn tất chưa, đã tống đạt cho DHS chưa, đã trả lệ phí hoặc nộp yêu cầu được miễn khoản lệ phí chưa, và BIA đã nhận đúng hạn chưa?

30 ngày đầu tiên: danh sách sinh tồn

1. Ngày 0: xác định ngày quyết định. Xác nhận việc từ chối được đọc miệng tại tòa hay được ban hành sau đó bằng văn bản. Lưu lệnh và quyết định. Ghi lịch ngày thứ 30 ngay lập tức.
2. Ngày 1-3: xác nhận quyền kháng cáo đã được giữ. Nếu quyền kháng cáo đã bị từ bỏ, xử lý như tình huống khẩn cấp. Nếu quyền kháng cáo được giữ, chuẩn bị Thông báo Kháng cáo thay vì chờ bản ghi phiên xử.
3. Ngày 1-7: soạn căn cứ cụ thể trên Mẫu EOIR-26. Nêu các vấn đề thật, như kết luận bất lợi về độ tin cậy, lỗi về chứng cứ bổ trợ, phân tích mối liên hệ với căn cứ bảo vệ, vấn đề thủ tục công bằng, bằng chứng quốc gia, hoặc lỗi áp dụng tiêu chuẩn pháp lý.
4. Ngày 1-10: xử lý lệ phí $110 hoặc yêu cầu được miễn khoản lệ phí. Lệ phí nộp EOIR-26 hiện là $110 trừ khi yêu cầu trên EOIR-26A được nộp và chấp nhận. Vấn đề lệ phí có thể gây rắc rối cho việc nộp hồ sơ, nên đừng để đến ngày cuối.
5. Trước khi nộp: tống đạt cho DHS và chuẩn bị bằng chứng tống đạt. Kháng cáo phải được tống đạt cho bên đối lập. Giữ giấy xác nhận hoặc bằng chứng tống đạt đã ký, thể hiện DHS được tống đạt bằng cách nào và khi nào.
6. Trước ngày 30 đủ xa: nộp đến đúng địa chỉ hoặc cổng nộp của BIA. Xác nhận phương thức nộp hiện tại và địa chỉ trong hướng dẫn EOIR. Dành thời gian cho giao nhận. Giữ bằng chứng giao hàng và bản sao đầy đủ mọi thứ đã nộp.
7. Sau khi nộp: theo dõi việc BIA nhận hồ sơ và lịch nộp bản lập luận. Thông báo Kháng cáo chỉ là bước mở đầu. Bỏ lỡ hạn nộp bản lập luận có thể gây hại nghiêm trọng cho kháng cáo.

Mẫu EOIR-26 phải có gì

Mẫu EOIR-26 là Thông báo Kháng cáo đối với quyết định của thẩm phán di trú. Đây chưa phải là bản lập luận kháng cáo đầy đủ, nhưng vẫn rất quan trọng. Mẫu này hỏi vì sao quyết định bị kháng cáo. Một câu chung chung như “thẩm phán đã sai” rất rủi ro vì 8 CFR 1003.1(d)(2) cho phép BIA bác tóm tắt trong một số trường hợp, bao gồm khi bên kháng cáo không nêu đủ cụ thể lý do kháng cáo hoặc không nộp bản lập luận đã hứa nộp.

Thông báo an toàn nhất phải nêu các vấn đề cụ thể. Trong hồ sơ tị nạn, điều đó có thể là thẩm phán đọc sai lời khai, đòi chứng cứ bổ trợ mà không phân tích đúng, bỏ qua bằng chứng quốc gia, áp dụng sai tiêu chuẩn về mối liên hệ với căn cứ bảo vệ, xem các mâu thuẫn nhỏ như vấn đề trung tâm, hoặc không phân tích đình hoãn trục xuất (withholding of removal) hay bảo vệ theo Công ước Chống Tra tấn (CAT).

Thông báo cũng cần lệ phí nộp đơn hoặc yêu cầu được miễn khoản lệ phí EOIR-26A, thông tin chính xác của người bị kiện, giấy tờ vào diện đại diện của luật sư nếu có đại diện, và bằng chứng tống đạt cho DHS. Nếu người bị kiện chuyển nhà, phải nộp EOIR-33 về thay đổi địa chỉ. Lịch nộp bản lập luận gửi đến địa chỉ cũ có thể biến thành một hạn bị bỏ lỡ.

Tạm dừng trục xuất tự động: có tác dụng gì và không có tác dụng gì

Một kháng cáo trực tiếp đúng hạn lên BIA từ lệnh trục xuất của thẩm phán di trú thường đi kèm việc tạm dừng trục xuất tự động theo 8 CFR 1003.6 trong khi kháng cáo đang chờ xét. Đây là một lý do khiến hạn 30 ngày quan trọng như vậy. Kháng cáo đúng hạn có thể giữ quyền xem xét và ngăn DHS thi hành lệnh trong thời gian hồ sơ ở BIA.

Nhưng quy tắc tạm dừng tự động không áp dụng cho mọi trường hợp. Lệnh vắng mặt, một số bối cảnh xử lý nhanh, và một số yêu cầu sau khi đã có lệnh có thể cần yêu cầu tạm dừng riêng bằng văn bản. Nếu ICE có thể hành động, đừng dựa vào giả định. Hãy so sánh tư thế hồ sơ với hướng dẫn của chúng tôi về cách tạm dừng lệnh trục xuất.

Những lỗi có thể làm mất quyền kháng cáo

• Bỏ lỡ hạn BIA nhận trong 30 ngày. BIA nhận kháng cáo muộn thường là lỗi chí mạng, ngay cả khi hồ sơ được gửi trước hạn.
• Gửi kháng cáo sai nơi. Gói hồ sơ ghi sai địa chỉ có thể đến quá muộn hoặc không bao giờ được coi là nộp đúng.
• Không có bằng chứng tống đạt cho DHS. Lỗi tống đạt có thể dẫn đến việc bị trả hồ sơ, trì hoãn, hoặc bị tấn công về thủ tục.
• Căn cứ kháng cáo trống hoặc mơ hồ. Thông báo không nêu lý do cụ thể có thể dẫn đến việc BIA bác tóm tắt theo 8 CFR 1003.1(d)(2).
• Bỏ lỡ hạn nộp bản lập luận. Nếu EOIR-26 nói sẽ nộp bản lập luận mà bản lập luận bị trễ, BIA có thể bác kháng cáo hoặc quyết định trên hồ sơ rất mỏng.
• Chuyển nhà mà không nộp EOIR-33. Nếu thông báo gửi đến địa chỉ cũ, người bị kiện có thể bỏ lỡ lịch nộp bản lập luận hoặc quyết định.
• Cho rằng yêu cầu được miễn khoản lệ phí sửa được mọi thứ. EOIR-26A phải được điền đầy đủ và có tài liệu hỗ trợ. Nếu vấn đề lệ phí bị xử lý sai, việc nộp hồ sơ có thể bị đe dọa.
• Chờ bản ghi phiên xử rồi mới nộp thông báo. Bản ghi phiên xử dùng cho bản lập luận. Thông báo Kháng cáo phải được nộp trong vòng 30 ngày.

Điều chúng tôi thường thấy trong thực tế

Chúng tôi thường gặp các gia đình gọi vào khoảng ngày 25 với lệnh từ chối, phong bì FedEx, và niềm tin rằng “miễn là gửi trước ngày 30 thì ổn.” Điều đó biến hồ sơ thành cuộc đua với thời gian giao hàng. Cách làm tốt hơn là chuẩn bị EOIR-26 sớm, xác định căn cứ kháng cáo, tống đạt cho DHS, xác nhận lệ phí hoặc EOIR-26A, và nộp đủ sớm để chứng minh BIA đã nhận.

Một mẫu lỗi khác là chuyển nhà mà không thông báo. Kháng cáo đã được nộp, nhưng gia đình đổi căn hộ. Không có EOIR-33. Lịch nộp bản lập luận của BIA được gửi về địa chỉ cũ. Đến khi mọi người nhận ra thì hạn nộp bản lập luận đã qua. Đó không phải là vấn đề lập luận pháp lý. Đó là lỗi quy trình.

BIA có thể làm gì

BIA có thể giữ nguyên quyết định của thẩm phán di trú, đảo ngược quyết định, hoặc gửi hồ sơ trở lại tòa di trú để xử lý tiếp. Nhiều kháng cáo mất nhiều tháng, và một số kéo dài hơn một năm, tùy hồ sơ, bản lập luận, khối lượng công việc, tình trạng giam giữ, và các vấn đề được nêu.

Nếu BIA bác kháng cáo, bước tiếp theo có thể là đơn yêu cầu tòa phúc thẩm liên bang có thẩm quyền xem xét theo INA § 242, thường trong vòng 30 ngày từ quyết định của BIA. Đây là một hạn liên bang riêng với quy tắc tạm dừng khác, nên việc xem xét phải bắt đầu ngay.

Câu hỏi thường gặp

Nói chuyện với luật sư trước khi hạn 30 ngày kết thúc

Nếu thẩm phán di trú đã từ chối tị nạn, đừng chờ đến tuần cuối. Gọi Modern Law Group tại (888) 902-9285. Chúng tôi có thể xem xét quyết định, xác nhận hạn kháng cáo, chuẩn bị Mẫu EOIR-26, đánh giá việc tạm dừng trục xuất, và bảo vệ hạn nộp kế tiếp.